Динамика и перспективы развития инновационной деятельности на кластерной основе в странах Причерноморья в XXI ст.

Крым, 17.05.2010г.

Формирование причерноморского экономического сотрудничества обуславливается современными тенденциями мировых хозяйственных связей. Одной из таких тенденций стало кластерное развитие, обеспечивающее повышение национальной и региональной конкурентоспособности в условиях обострения глобализационных процессов. Именно кластеризация стала характерным признаком современной инновационной экономики стран Причерноморья. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиление конкурентоспособности и ускорение инновационной деятельности – породили новый экономический феномен конца XX и начала XXI столетий, позволивший причерноморским странам противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития.

В пределах Европы в конце XX столетия возникло несколько региональных образований, ставящих целью активизировать экономическое взаимодействие входящих в них стран. Для поддержки процессов кластеризации в странах Северной Европы был создан Северный Кластерный Альянс (1998г.), итогом деятельности которого стало выведение скандинавских стран – Дании, Швеции, Финляндии, Норвегии – в мировые лидеры по уровню конкурентоспособности их экономик.

В рамках черноморского региона соответствующие усилия предпринимаются Организацией черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), сформировавшейся в 1992г. по инициативе Президента Турции Т. Озала.

ОЧЕС взяла на себя выполнение задач следующих основных направлений экономического сотрудничества в регионе:
- создание режима свободного движения товаров, услуг, капиталов;
- формирование инфраструктуры бизнеса – сети банков и деловых центров;
- сооружение совместными усилиями новых транспортных коридоров;
- комплексное использование и охрана биологических, минеральных, водных и др. ресурсов Чёрного моря;
- сотрудничество в развитии топливно-сырьевой базы региона, рациональном использовании энергии и развитии альтернативной энергетики;
- сотрудничество в техническом перевооружении предприятий машиностроения стран ЧЭС, в т.ч. использование оборудования нового поколения;
- развитие сотрудничества в АПК, модернизация пищевой промышленности стран ЧЭС;
- участие в конверсии оборонной промышленностии, переводе её на массовое производство качественных товаров;
- развитие современной системы ИТ комплекса;
- сотрудничество стран ЧЭС в развитии предпринимательства, укреплении малого и среднего бизнеса.

Каковы же перспективы развития экономики стран ЧЭС? Итоги восемнадцати лет деятельности ОЧЭС доказывают её перспективность и благотворное влияние на развитие её одиннадцати стран-членов (Турция, Греция, Армения, Грузия, Азербайджан, Россия, Украина, Молдова, Болгария, Румыния и Албания). Страны ОЧЭС географически находятся на стыке 3-х континентов и имеют общую территорию в 20 млн. кв. км с населением в 330 млн. чел.
В сложных условиях процессов трансформации, происходящих в черноморских странах,  комитеты и институты ОЧЭС предлагают и внедряют в практику многосторонние межправительственные механизмы, а также новые внутрирегиональные проекты и программы интеграционно-инновационного характера. Значительный вклад ОЧЭС вносит в улучшение деловой инфраструктуры в регионе, в развитие прямых контактов между предприятиями, компаниями стран-участниц, а также в укрепление их связей с партнёрами из других регионов.
Присоединение Румынии и Болгарии к ЕС стало началом нового этапа включения Европейского Союза в процессы развития черноморского бассейна. Усиление интереса со стороны ЕС к ЧЭС привело к появлению в 2007г. новой  концепции направлений и механизмов их сотрудничества под названием – “Black Sea Synergy – A New Regional Cooperation Initiative”, которая активно обсуждалась на Киевском форуме  ОЧЭС  в период управления этой организацией со стороны Украины (ноябрь 2008г. – май 2009г.).
В рамках «Черноморской синергии 2008г.»  ЕС так сформулировал основные направления своей новой политики:
- провозглашается, что черноморский регион является стратегически важным для ЕС;
- поскольку ряд стран ЧЭС (Болгария, Греция, Румыния) являются членами ЕС, то намечается расширять инвестирование в проекты регионального развития;
- заявлено о желании ЕС на основе своего опыта содействовать развитию кооперации между компаниями, предприятими в различных секторах экономики Черноморья через реализацию конкретных проектов, развитие процессов интеграции и поддержку формирования инновационных кластеров, в т.ч. трансграничных.

Имея большое геоэкономическое значение, Черноморский регион потенциально является очень объёмным рынком, который обладает значительными природными ресурсами, научно-техническим потенциалом и в перспективе может перерасти в ключевую платформу торговли и взаимодействия между Европой, Ближним Востоком и Азией. Этому способствует устойчивая и широко поддерживаемая тенденция расширения Черноморского региона в направлении формирования Черноморско-Каспийского, Черноморско-Средиземноморского и даже Черноморско-Каспийско-Балтийского регионов, что наглядно демонстрирует динамичность и открытость этой международной системы, а также взаимозависимость стран, что и лежит в основе интереса ЕС к региону в целом, а также к его отдельным странам. Различия между странами региона, их неоднородная политическая структура, разные уровни энергобеспечения, состояния окружающей среды, религии или других характеристик настолько велики, что пока ещё  достаточно трудно осуществлять проекты и программы, способствующие реализации общих интересов.

Армения
Страна с уникальным историческим наследием – Армения, находясь на перепутье стратегических дорог между великими державами – Римом, Ираном, Китаем, сумела создать свою государственность ещё в I тысячелетии до н.э.,  когда только зарождался Великий Шёлковый Путь. Армения признала христианство как государственную религию страны в 314 г. (в 2014г. будет отмечаться 1700-летие Христианства в Армении), что значительно раньше, чем это произошло в Константинополе и Риме. Восстановив свою государственность в постсоветский период в 1991г., Армения смогла, обеспечить повышение конкурентоспособности экономики, добиться серьёзных успехов на пути её кластеризации. В круг исследований экономики Армении, проведенных в 2005г. Майклом Портером, вошла деятельность уже функционирующих в стране производственных кластеров, в т.ч.:
- обработки алмазов и изготовления ювелирных изделий;
- изготовления коньяка и других алкогольных продуктов;
- туризма и отдыха;
- сельскохозяйственной продукции;
- добычи и обработки металлов.

К числу формирующихся и набирающих «критическую массу» объединений М.Портер в 2005г. отнёс потенциальные армянские кластеры:
- информационно-коммуникационных услуг;
- деловых услуг.

С целью повышения конкурентоспособности Армения сегодня избрала следующие направления:
- через повышение уровня подготовки специалистов в ВУЗах страны;
- развитие экономики знаний в разных регионах страны;
- активная мобилизация усилий со стороны армянской диаспоры.

Кстати, армянская диаспора сформировались практически во всех государствах Европы. К самым крупным из них относятся: диаспора в России – 1,3 млн. чел.; во Франции – 0,5 млн. чел. В США живёт около 0,4 млн. армян.
Чтобы преодолеть трудности, возникающие в развитии экономики Армении в связи со сложившимися геополитическими условиями (в окружении мусульманского мира), стратегический план развития экономики предусматривает:
- создание эффективной разноплановой отечественной экономики, а не только развитие торгового сектора;
- развитие ИКТ сектора и воздушного транспорта;
- формирование кластерных объединений с наименьшей их зависимостью от материальной транспортировки продукции;
- формирование долгосрочного плана трансграничной экономической кооперации в регионе.

Болгария
Болгария, вступившая в ЕС в январе 2007г., представляла на тот момент одну из наиболее стабильных экономик на Балканах со среднегодовым ростом ВНП более 6%. Объём ПИИ в 2008г. в Болгарии составил 3 млрд. евро. Эта небольшая по размерам и населению страна (7,6 млн. человек, т.е. 1,5% населения ЕС – 27) прошла нелёгкий путь становления своей государственности, более 5 столетий она входила в состав Оттоманской империи и добилась независимости лишь в 1878 году. Последовавшие две мировых войны и период участия в СЭВе мало изменили структуру экономики страны. Финансовый кризис 1996-1997 гг., а также перспективы вступления страны в ЕС стимулировали Болгарию к проведению значительных структурных реформ, которые позволили стабилизировать экономику и поднять уровень её конкурентоспособности, в том числе и благодаря взаимодействию с ОЧЭС, возглавляемой с ноября 2009г. по май 2010г.  представителями Болгарии.
Промышленные зоны развития стали важным фактором трансформации болгарской экономики и создания новых предприятий. К 2005г. в Болгарии функционировали следующие промзоны:
- промышленная и коммерческая зона в Маритце;
- промышленная зона Раковски (около г. Пловдив);
- промышленная и коммерческая зона в Кухлен;
- hi-tech промышленный парк оптоэлектроники в Панагирице;
- формирующиеся новые промзоны в Русе, Бургасе и Елин Пелине.
Кластеризация в Болгарии активизировалась путём расширения деятельности промзон и взаимодействием с международными организациями системы ООН и ЕС.
В 2001-2002гг. в Болгарии сформировались первые промышленные кластеры:
- деревообработки и производства мебели в г. Разлоге;
- парфюмерии, косметики и эфирных масел в г. Пловдив;
- винный кластер в г. Русе.

К 2005г. с помощью программы PHARE в Болгарии начали функционировать новые кластеры:
- производства мебели в г. Троян;
- туристских услуг в Родопах;
- ИК технологий в г. Софии;
- туристских услуг на побережье Чёрного моря.

К 2009г. благодаря 2-му этапу программы PHARE в Болгарии сформировались кластеры:
- мехатроники и автоматики в г. Благоевграде;
- телекоммуникаций в г. Софии;
- оптики и лазерной техники в г. Благоевграде;
- информационных ресурсов в г. Софии;
- «Морской Кластер Болгарии» в г. Варна;
- энергетических конструкций в г. Варна;
- путешествий и туризма в г. Варна;
- родопской мебели в г. Велинграде;
- южной энергетики в г. Пловдив.

Процессы кластеризации экономики Болгарии только набирают ускорение.  Для Украины, которой ещё предстоит пройти путь трансформации и модернизации своей экономики, может представлять особый интерес динамика развития «Морского Кластера Болгарии».
Этот кластер начал функционировать 23 августа 2007г. в г. Варне как объединение 11-ти компаний и неприбыльных организаций в сфере морской индустрии. В их число вошли самые крупные судостроительные компании, а также судоремонтные и навигационные предприятия, расположенные в регионе Варна. В рамках этих компаний трудоустроено порядка 12 тыс. человек. На момент возникновения «Морского Кластера Болгарии» в рамках ЕС-27 уже функционировало двенадцать морских национальных кластеров (Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Испании, Италии, Норвегии, Польши, Франции, Финляндии, Швеции), которые в 2005г. создали Европейскую сеть морских кластеров. К числу главных приоритетов европейской морской индустрии относятся:
- европейская окружающая среда для морского транспорта без границ;
- развитие стратегии морских исследований;
- интегрированная сеть наблюдения за морем;
- пространственное планирование морских маршрутов странами-членами;
- устранение незаконного рыболовства;
- организация поддержки развития Европейской сети морских кластеров;
- рассмотрение исключений из трудового законодательства ЕС в сфере
морского транспорта и рыболовства;
- выработка стратегии смягчения последствий изменения климата на
прибрежные территории.

Румыния
Переходный период формирования рыночной экономики в Румынии принёс стране противоречивые результаты. Этот этап развития экономики оказался намного более сложным, чем это предполагалось вначале. Торможение в реализации реформ происходило по следующим причинам:
- отсутствие последовательности в макроэкономической экономике;
- нерациональное использование ресурсов;
- нежелание реструктуризировать крупные государственные предприятия;
- нестабильная законодательная система 1990-х годов.

В последнее десятилетие ХХ столетия в стране произошло много смен Кабинета Министров, что привело как к задержкам выполнения, так и даже к отмене отдельных национальных программ. В мае 1999г. в Румынии принимаются новые законы, нацеленные на ускорение экономических реформ, а также на реализацию плана вступления в Европейский Союз. Для реализации заданий Национального плана регионального развития и соответствующего агентства НАРР (Национального Агенства Регионального Развития) в Румынии были сформированы восемь регионов развития, целью которых стало создание сетевых структур и кластеров в интересах регионального развития. Этому виду сотрудничества в начале XXI столетия была оказана финансовая поддержка ЕС, а также обеспечивалось методологическое руководство со стороны ОЕСР через итальянские кластерные структуры. Опыт итальяно-румынского сотрудничества на уровне регионов продемонстрировал перспективность и эффективность обмена опытом и передачи знаний в сфере развития деловой активности и преодоления кризиса даже в самых депрессивных регионах и территориях.

Примером успешного кластерного развития может служить автомобильная индустрия Румынии. Если в начале 1990-х годов автоиндустрия Румынии переживала период стагнации и даже развала, то уже в начале 2000-х, благодаря ПИИ и решительной реструктуризации, автомобильный сектор промышленности Румынии восстановился в качестве нового глобального поставщика недорогих автокомпонентов для таких крупных производителей авто, как Renault, Michelin, Bosch. Естественно, потенциал Румынии в качестве глобального поставщика автокомпонентов ещё используется не в полной мере. Да и румынским предприятиям ещё предстоит пройти путь усовершенствования в производстве и поставке заказчикам более сложных автоузлов и компонентов.
В соответствии со спецификой румынского подхода к кластеризации в рамках Программы инновационного развития Румынии 2003г. в стране выделяются “public clusters” (т.е. «государственные» кластеры), куда входят объединения таких сформированных государством компаний,  как технологические и научные парки, бизнес-инкубаторы, объединённые исследовательские центры и др. Кроме того выделяются “natural clusters”, т.е. естественные кластеры (в т.ч. кластеры автомобилестроения, нанотехнологий, IK технологий и др.), ориентированные на создание добавочной стоимости в определённой сфере. Кластеризация экономики Румынии началась с 1998г. и уже прошла несколько стадий развития.
Если с 1999г. по 2001г. кластеризация в Румынии поддерживалась извне программой INTERREG II, то с 2001г. по 2004г. она выполнялась в рамках программы WEID (FP5).
Последующее развитие румынских кластеров осуществлялось в рамках и с помощью следующих программ ЕС –  FP6  и FP7. В настоящее время, к сожалению, затруднительно определить точное количество действующих в Румынии промышленных кластеров ещё и потому, что большая их часть формируется по примеру итальянской модели «промышленных округов», в рамках которых объединяются малые или микрокомпании.

Турция
Благодаря своему расположению на стыке 3-х континентов Анатолия (средиземноморская часть Малой Азии) стала местом рождения многих великих цивилизаций, возникновение которых относится к VII тысячелетию до н.э.
Здесь нашли своё развитие сельское хозяйство, обработка металлов, культура и искусство. Каждая из цивилизаций (от хиттитов до древних греков) оставила на картеТурции ценнейшие памятники культуры, что сегодня является национальным богатством страны и служит большим стимулом для ежегодного роста туризма. В итоге дефицит бюджета Турции в настоящее время практически полностью покрывается за счёт иностранного туризма. Важность туризма убедительно подтверждается подписанным 12.05.2010г. соглашением между Россией и Турцией о взаимной отмене виз, что будет содействовать миллионам туристов, стремящихся дёшево отдохнуть на популярных турецких курортах.
Усилия Турции по созданию ОЧЭС, и по развитию взаимодействия черноморских государств в текущем десятилетии XXI столетия свидетельствуют о повышении её роли в преобразовании ранее взрывоопасного региона в зону развития новой экономики и превращению черноморского региона в процветающий уголок мира.
Усилия Турции, уделяющей значительное внимание перспективам и проблемам причерноморской интеграции и расширению сотрудничества между странами-членами ОЧЭС, во многом определяется быстрым ростом её населения. Так, в 1940г. население Турции составляло 17,8 млн. чел., в 1980г. равнялось 44,4 млн.чел., а в 2010г. достигло 75,0 млн. чел.
При уровне безработицы, достигающей в Турции 15% от численности трудоспособного населения, необходимы усилия властей по устойчивому расширению числа рабочих мест как в стране, так и в рамках черноморского общего рынка. Более того, растущая значимость трансформации экономики знаний, объединённая с приоритетами, связанными с предстоящим членством Турции в ЕС, потребовали реализации в стране новой экономической программы развития. Эта программа предусматривает обеспечить на протяжении 2001-2010гг.:
- устойчивые рамки макроэкономической политики;
- структурные реформы;
- создание независимого центрального банка;
- реформы финансового сектора;
- введение режима плавающего валютного курса;
- улучшение инвестиционного климата.

Именно необходимость успешной реализации такой экономической программы и требования процесса вступления в ЕС послужили импульсом последующих глубоких структурных трансформаций в экономике Турции.
Географическое положение Турции на перекрёстке между Европой и Азией привлекает в динамичную турецкую экономику многих зарубежных инвесторов. Если в 2002г. ПИИ в Турции составляли 1037 млн. дол., то в 2010г. они, предполагается, составят 7,5 млрд. дол., а в 2011г. – 8,5 млрд. дол.  Это свидетельствует о росте интернационализации турецких компаний, растущем проникновении иностранного капитала в турецкий бизнес. Одним из важных каналов поступления ПИИ в Турцию является деятельность 258 промышленных зон, половина из которых в 2009г. были полностью функционирующими, а остальные находятся в стадии становления.
Кластеризация играет всё возрастающую роль в реализации стратегии создания конкурентной экономики Турции. Хотя понятие «кластер» не является новым понятием для Турции, уже действующие в стране кластеры пока не стали достаточно конкурентными и эффективными, как это можно было ожидать. И тем не менее, автомобильный кластер в Бурсе является хорошим примером уже функционирующего кластера с хорошей организационной инфраструктурой.
Сегодня ЕС финансирует реализацию в Турции двух проектов по кластеризации, в т.ч. проект развития моделирования одежды и текстильной индустрии, а также проект по разработке национальной политики кластеризации. В рамках первого проекта Академия Моды,Консультационный Центр текстиля и готовой одежды, а также R&D Центр готовой одежды должны будут слиться в создаваемый в Стамбуле «Парк Текстильного Дизайна». По второму проекту Министерство внешней торговли Турции должно подготовить план кластеризации экономики страны, а также так называемую «Белую Книгу» или Национальную стратегию развития кластеров. Кроме того, проектом предполагается идентификация десяти пилотных кластеров (включая кластер программных продуктов в Анкаре, кластер органического земледелия в Измире, а также кластеры домашнего обустройства в Денизлис и Усаке).
Путём реализации этих проектов ожидается, что Правительство примет меры для разъяснения кластерной концепции бизнесу, создаст условия для расширения кооперации «власть – частный бизнес – университеты», а также не допустит возникновения противоречий между функционирующими кластерами и новой прогрессивной системой, внедряемой в стране с 2009г. в разных секторах и разных регионах Турции.
Таким образом, если ранее (в ХХ веке) Турция была известна своей нестабильностью и катаклизмами, то теперь её экономика выглядит многообещающей благодаря солидному среднему классу, чётким основам ведения бизнеса и перспективным инновационным кластерам.
Рамки данной презентации не позволяют детально описать все Национальные программы инновационного развития экономик остальных стран-членов ОЧЭС (Азербайджана, Албании, Греции, Грузии, Молдовы, России и Украины). В каждой из этих стран процесс кластеризации экономики имеет свою специфику и существенные различия. Тем не менее в условиях глобальной конкуренции и развития экономики знаний динамика развития инновационных кластеров в каждой из стран-членов ОЧЭС является позитивной, а мониторинг их развития убеждает в необходимости их дальнейшего совершенствования и развития.

Выводы и заключение

Барьеры, стоящие сегодня на пути кластеризации экономики Украины:
- отсутствие последовательности в макро-  и микроэкономической политике;
- нерациональное использование ресурсов;
- двойное налогообложение при изготовлении и реализации продукции кластеры;
- нежелание (а отчасти неумение) реструктуризировать крупные государственные предприятия;
- нестабильная законодательная система, во многом не воспринимающая условий глобализации, плохо использующая РРР – государственно-частное партнерство;
- почти отсутствие инфраструктуры содействия кластеризации.

Что нужно делать сегодня?
- разработать и утвердить долгосрочную программу инновационного развития страны на 10-летие и на 25 лет.
- Разработать и утвердить законы:
- о венчурной деятельности в инновационной сфере;
- о государственной поддержке развития высоких технологий;
- о приоритетах поддержки научных исследований;
- о кластерной модели экономического развития;
- об инновационных полисах, инновационной инфраструктуре;
А также определить приоритетные направления инновационного развития в энергетике, hi-tech сфере, нано- и биотехнологиях.

В отношении инновационных кластерных систем следует сделать:
- в 3-х месячный срок разработать Национальную программу конкурентоспособности на основе кластерной модели (Национальную, региональные, локальные, межрегиональные);
- создать Всеукраинский научно-методологический Совет по кластеризации с отделениями в областях;
- в каждом регионе осуществить анализ конкурентоспособности с применением кластерной модели;
- создать информационно-аналитическую систему обслуживания участников кластерных объединений (мониторинг, обмен опытом);
- разработать показатели эффективности деятельности кластеров для государственной отчетности;
- определить источники финансирования и государственной поддержки кластерного развития;
- содействовать формированию мегакластеров, инфраструктуры;
- содействовать формированию межрегиональных кластеров (в т.ч. трансграничных);
- содействовать сотрудничеству украинских кластеров с кластерными структурами ЕС, ОЧЕС, СНГ;
- в ВУЗах ввести программы подготовки специалистов для кластерных объединений.

Картинка профиля Станислав Соколенко

About Станислав Соколенко

One Response to “Динамика и перспективы развития инновационной деятельности на кластерной основе в странах Причерноморья в XXI ст.”

  1. Владимир 2010/11/27 at 11:51 # Reply

    Спасибо. Много интересной информации

Leave a Reply