Развитие инновационных кластеров в современных условиях реструктуризации экономики

4-я Международная научно-практическая конференция
«Развитие инновационных кластеров в современных условиях реструктуризации экономики»
г. Севастополь, 31.05-03.06.2009г.

«Перспективы роста экономики Украины на основе инновационных кластеров»

Соколенко С.И.
Союз Економистов Украины, ТПП Украины, Международная Фундация содействия
рынку

1. Вступление
Социально-экономическое развитие Украины с приобретением независимости оказалось на удивление очень трудным. В свою независимость Украина вступила как одна из наиболее развитых стран Европы, имея мощный научно-технический, промышленный, сельскохозяйственный и интеллектуальный потенциал. Переход от плановой социалистической экономики к рыночной был пронизан фундаментальным спадом по всем направлениям жизни общества и, естественно, снижением рейтинга Украины по многим позициям на мировых рынках. Обдумывая перспективы развития экономики Украины, нельзя не отметить причины понесенных ею потерь. К их числу следует отнести как ошибочную стратегию рыночных преобразований, так и слабое участие государства в регулировании экономических процессов, мало продуманную и преждевременную тотальную приватизацию и многое другое. Несмотря на неблагоприятные условия, Украина неотвратимо встала на путь развития рыночной экономики, преодолевая последствия крушения прежней системы, проходя через системные кризисы.

Сегодня Украина может и должна выйти на новый уровень экономического развития, достичь нового качества роста, вернуть себе статус одной из промышленно развитых государств в мировой экономике и политике. Для этого нужна продуманная долгосрочная экономическая стратегия и, безусловно, согласованные совместные усилия государства и бизнеса Украины, направленные на рост национальной экономики, повышение благосостояния граждан, возрастание инновационности и конкурентоспособности страны.

2. Подъём инновационности на основе кластеров.
Анализ статистических данных показывает, что 2007г. можно было бы рассматривать как сравнительно успешный для Украины, поскольку реальный ВВП вырос на 7,3% по сравнению с 2006г. Также выросла валовая добавленная стоимость в промышленном производстве на 10,2%, а объёмы строительных работ превысили итоги предыдущего года на 15,8%. Огорчает спад на 5,6%в сельскохозяйственном производстве в связи с прошлогодней засухой.

Несколько хуже были итоги 2008г. Хотя национальная экономика в целом растёт и постепенно совершенствуется, а рыночные институты формируются и набирают опыта, всё же ситуация в экономике остаётся неустойчивой и даже тревожной. В стране накапливаются проблемы, которые могут негативно отразиться на будущем развитии Украины.

Всё более очевидным становится то, что при сохранении существующей ресурсно-затратной модели развития, при доминирующих сегодня экономических, демографических и экологических тенденциях, достигнутые Украиной в последние годы темпы роста не позволят ей по уровню конкурентоспособности экономики войти в группу промышленно развитых стран. Если не предпринимать в ближайшее время кардинальных мер, то перспективой Украины остаётся дальнейшее закрепление её позиций в качестве периферии Европы.

Сейчас перед Украиной особенно актуальной стала проблема перехода к инновационному развитию не только экономики, но и всей системы социальных преобразований. Короче, сегодня Украине в действительности нужны активные действия в направлении максимального сохранения и использования имеющегося интеллектуального капитала с целью создания прибавочной стоимости и богатства страны. К сожалению, немалая его доля сегодня используется за пределами Украины.

Конкурентоспособность страны – это её способность в условиях глобализации генерировать и оперативно внедрять инновации. Отставание Украины в этих жизненно важных компонентах давно известно, что подтверждают данные рейтинга конкурентоспособности ВЭФ в 2006г. по Украине – 73-е место, а по рейтингу качества институтов власти – 115-е место из 131 страны.

Постоянно ухудшается рейтинг Украины по привлекательности ведения в ней бизнеса. Если в 2007г. Украина была 75-й из 121 страны, то в 2008г. она уже занимала 97-е место, разделив его с Нигерией. Поэтому, исходя из уже принятых в Украине документов (Концепция развития национальной инновационной системы), важно как можно быстрее разработать долгосрочную стратегию инвестиционно-инновационного развития страны. Должно быть сформировано нормативно-правовое поле и соответствующая инновационная структура (инновационные центры, бизнес-инкубаторы, технополисы, технопарки). Все страны, вступившие на инновационный путь развития, как правило, предоставляют значительные преференции высокотехнологическим инновациям, научным структурам и предприятиям, которые сориентировали свою активность на реализацию обозначенных государством национальных приоритетов.

Сегодня Украине и её предпринимателям нужен единый и здоровый национальный рынок, а также возможность развиваться в условиях свободной конкуренции. Молодой стране нужно активное общество, состоящее не из иждивенцев, а из энергичных обеспеченных граждан, являющихся участниками рыночных отношений.

Украине нужна эффективная рыночная экономика с полноценным общенациональным рынком, в котором поддерживается частная инициатива и имеется достаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства (8% против более чем 60% в США и 40% в Китае).

Неконкурентная деловая среда, коррупция, высокий уровень административных барьеров, неэффективная судовая система создают пессимизм в предпринимательской среде.

При значительном моральном и физическом износе основных фондов всё более нарастает технологическое отставание Украины.
Задача сегодняшнего дня – эффективно использовать все благоприятные предпосылки и возможности Украины в качестве источника её устойчивого долгосрочного развития.

Одним из важных инструментов промышленной и инфраструктурной политики государства в решении вышеперечисленных задач является формирование национальной системы инновационных промышленных кластеров.
Поскольку развитие промышленных кластеров тесно связано с возможностями и потенциалом конкретных регионов и территорий, именно они в современных условиях стали важнейшей составной частью региональной инновационной инфраструктуры, которая обеспечивает все виды поддержки инновационных процессов (в т.ч. информационную, консалтинговую, финансовую, маркетинговую и др.). Именно путём формирования в регионах сетевых инновационных структур на основе кластерного подхода, возможно, достичь динамичного развития региона, поскольку в рамках таких сетевых объединений в производственный процесс включаются предприятия, научные и учебные заведения, исследовательские центры, органы государственного управления, финансовые и консалтинговые структуры.

3. Возможности региональной кооперации на основе кластерной модели.
Глубина и широта сфер деятельности, охваченных кластерными структурами, особенно возросла в последние годы с нарастанием процессов глобализации, усилением конкурентной борьбы и осложнением ситуации на мировых рынках. С увеличениемобъемов информации и знаний в области рисков в глобальной экономике значительно изменилась и продолжает изменяться роль кластеров в конкурентной борьбе. Возможность путем кластеризации формировать необходимую критическую массу в определенных сферах деяльности позволяет кластерам презентовать миру как уникальность, так и трудоспособность любой национальной, региональной или территориальной экономики выдерживать натиск со стороны конкурентов.
Успехи такой формы производственной деятельности каккластер следует рассматривать в тесной связи с современными законами конкурентной борьбы и с учетом специфики территориально-регионального аспекта в глобальной економике.
Кластеры могут охватывать как небольшое (10-15 компаний), так и значительное количество предприятий и структур (6-7 тысяч компаний, как, скажем, в Индии или в Китае), а также могут формироваться как из крупных, так и из малых фирм в разнообразных видах объединений и соотношений. Кластером считают как географическую концентрацию компаний, которые работают в определенном виде бизнеса, так и конгломерацию больших и малых фирм, часть которых может быть собственностью иностранцев. Кластеры возникают как в традиционных отраслях, так и в high-tech направлениях, как в производственно-коммерческом направлении, секторе услуг, так и всоциальных сферах.
Нередко центром формирования кластеров выступают университеты или группы научно-исследовательских структур и научных учреждений. Разные кластеры имеют неодинаковую степень взаимодействия между фирмами, которые входят в них. Формы такого взаимодействия варьируются от сравнительно простых, сетевого типа ассоциаций, до сложных, многоуровневых кооперационно-конкурентных образований. Формирование кластеров возможно как в условиях многомасштабной, так и небольшой по объёмам экономики. Кластеры формируются не только в условиях промышленно развитых стран, но и в тех странах, которые ещё развиваются. Они возникают на национальном и на региональном, муниципальном уровнях. В некоторых кластерах наблюдается параллельное присутствие высоких технологий наряду с сравнительно невысокого технического уровня производствами и услугами.
Такой широкий диапазон форм и видов кластерних структур безусловно создаёт значительные сложности при формировании кластеров, требует проведения в этой сфере глубокой исследовательской работы. Кластеры, как вид сложной многоцентровой организации, сегодня, в эпоху глобализации, представляют собой типичную рыночную структуру. Кластер в современной экономике – это больше чем звено отдельной отрасли промышленности, которая выпускает определенный вид продукции. Обращая внимание на функционирование и „здоровье” существующих во многих странах кластеров, можно сделать объєктивные выводы о возможностях и перспективах развития этих стран. Экономика знаний, которая формируется на современном этапе, ориентируется на приоритетность развития кластеров, которые признаны одной из эффективнейших производственных систем эпохи глобализации.

4. Преимущества, предоставляемые инновационными кластерами.
Мировой и пока скромный украинский опыт демонстрируют такие преимущества производственныхсистем на основе кластерной модели:
- кластеры способны обеспечивать соединение в производстве конкуренции с кооперацией, они олицетворяют „коллективную эффективность”, создают „гибкую специализацию”;
- кластеры строятся на использовании эффекта масштаба;
- кластеры – это точки роста, стимуляторы технического прогресса;
- кластеры представляют собой механизм повышения региональной и национальной конкурентоспособности.
Кластеры позволяют:
- усиливать процессы специализации и разделения труда между компаниями;
- шире привлекать клиентуру, создавая тесное взаимодействие покупателей и продавцов;
- снижать стоимость единицы технической услуги и продукции, которая изготавливается на основе совместной деятельности;
- усиливать межфирменные потоки идей и информации;
- повышать инновационность производства;
- создавать новые рабочие места;
- эффективнее использовать местные природные ресурсы;
- создавать здоровый социальный капитал (всё осуществляется на взаимном доверии), обеспечивая социальную справедливость;
- обеспечивать баланс рыночой эффективности и социальной гармонии.
Все, кто занимаются предпринимательством в Украине, осознают, как много преград возникает на пути к успеху в этом сложном деле. Кластерная модель производства даёт возможность быстро преодолевать большинство таких барьеров и преград.
Более эффективные бизнес-трансакции, более благоприятные инвестиции, меньшие затраты на закупку материалов, услуги другие показатели, которые порождают прибыль и создают рабочие места, – относят к „жёстким” преимуществам кластеров.

„Мягкие” преимущества кластеров вытекают из их ориентации на организацию процессов обучения, бенчмаркинга, обмена опытом, который расширяет знания среди участников кластера и порождает инновации, иммитацию и совершенствование производства. Во многих случаях „мягкие” преимущества кластеризациивыступают как незаметный и неуловимый актив, который лишь косвенно трансформируется в баланс прибылей и убытков. Практика свидетельствует о том, что „мягкие” преимущества потенциально имеют намного большее влияние на результаты деятельности кластера, чем эффект действия „жёстких” преимуществ.

5. Кластеры на пост-советском пространстве.
Формирование „новой” экономики,а именно – экономики знаний, как основного источника высокого экономического роста, в большинстве европейских стран обеспечивает рост объёмов ВВП, увеличение экспортного потенциала, сокращение производственных затрат, которые обуславливают не только развитие отраслей экономики, но и качественную трансформацию всего общества. Важной чертой инновационно ориентированной экономики является стабильный рост доли наукоёмкого сектора производства и занятости в нём.

У каждой страны сложился свой набор конкурентных преимуществ, которые позволяют ей лидировать в мировой экономике. Ни одно государство в мире не способно быть одинаково конкурентоспособнымво всех областях. Отдельные страны добиваются успеха только в тех отраслях, для которых внутренние условия оказались наиболее благоприятными, динамичными и перспективными.
Как же достичь успеха в повышении национальной конкурентоспособности в самые короткие сроки? Этот вопрос беспокоит каждую страну. Особенно это относится к странам, которые сформировались после распада СССР. Для этих молодых государств понятие„конкуренция” и проблема повышения конкурентоспособности впервые приобрели особенное реальное значение. Когда-то они были частью единой советской страны, которая, несмотря на порочную плановую систему, всё же смогли досягнуть определенных успехов, но в условиях нарастания процессов глобализации эти страны быстро начали терять позиции на мировых рынках. После дезинтеграции СССР в каждой из новых постсоветских стран с переходной экономикой сложились свои уникальные условия формирования конкурентной рыночной среды. Процесс перехода от плановой к рыночной экономике связан с трудностями, которые состоят прежде всего в отсутстии или недостаточном опыте хозяйственной деятельности в условиях конкуренции, неразвитости, слабости институтов сотрудничества и низкого уровня доверия к инициативе правительств. Для стран этой групы типичным стал сравнительно длительный период стагнации экономического развития.
Переход этой группы стран к рыночной экономике был сложным, тяжелым и достаточно сумбурным, что привело к утрате всех кооперационных связей между ними. Однако, постепенно эти страны смогли не только выжить, но и преодолеть много очень серьёзных проблем, приступив к созданию институциональных основ рыночной экономики.
Исследования процессов трансформации и продвижения в этом направлении постсоветских стран свидетельствуют о постепенном ускорении процессов кластеризации в каждой из них. Самых больших достижений в формировании новых производственных сетевых систем в последние годыдостигли Казахстан, Армения и Россия. Это достаточно детально продемонстрировал форум стран СНГ по проблемам инновационности экономики, состоявшийся в
г. Казани 16-17 апреля 2009г.

Важно отметить, что за последние 5-7 лет российские ученые и властные структуры сумели в основном преодолеть трудности перестройки экономики и смогли вооружить национальные и региональные учреждения теоретическим и практическим инструментарием, необходимым для повышения конкурентоспособности страны, регионов и отдельних территорий.
Был учтен опыт соседних европейских и восточноазиатских стран относительно необходимости постепенной активизации кластерной политики повышения конкурентоспособности регионов и страны в целом, а также относительно разработки стратегии инновационного развития регионов и поощрения кластерных инициатив частных предпринимателей, согласованных с местной властью и деловыми ассоциациями.
Следует отметить, что разработчики российской стратегии кластеризации не пошли по пути простого копирования зарубежных методик, а сумели адаптировать известные методы кластерной политики к своей территориальной структуре хозяйствования и менталитету.
В России были осуществлены действенные меры по повышению конкурентоспособности экономики и формированию новых производственных систем, а при правительстве России были созданы Совет по конкурентоспособности и предпринимательству и Совет по науке, технологиям и образованию. Были также разработаны и утверждены законодательные акты и нормативные документы, в которых было поставлено задание обеспечить повышение конкурентоспособности российской экономики путем создания технопарков, особых экономических зон как промышленно-производственного, тактехнико-внедренческого типа.

Все региональные формирования России разработали и утвердили свои стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу до 2020г. Основным механизмом решения проблем повышения конкурентоспособности России в мировом хозяйстве стала разработка государственной стратегии конкурентного развития страны и региональных инновационных систем, которая содержит в себе комплекс мероприятий, реализуемых на макро-, мезо- и микро – уровнях. На каждом из этих уровней кластерная политика занимает приоритетные позиции.
В настоящее время интерес к внедрению кластерной модели постоянно возрастает в рамках глобального сообщества, ибо в условиях рыночного хозяйствования они действительно стали движущей силой производства в компаниях, которые стали их участниками. Украине, как одному из европейских государств, в своих программах развития следует учитывать то, что все страны Европейского Союза уже имеют и реализуют свои национальные программы кластеризации. Они реализуются в соответствии с решениями Лиссабонского Саммита ЕС, состоявшегося в 2000г. с целью внедрения в странах-членах Союза экономики знаний, способной на основе инновационных кластеров обеспечить конкурентоспособность, превышающую показатели экономик США
и Японии. Про значимость развития промышленных кластеров для европейской экономики свидетельствует тот факт, что в июле 2006г. в ЕС был одобрен и принят «Манифест кластеризации в странах ЕС», а в декабре 2007г. был одобрен и представлен к утверждению «Европейский кластерный Меморандум», который был окончательно утверждён 21 января 2008г. в г. Стокгольме на Европейской президентской конференции по инновациям и кластерам. Кстати, в этих документах среди примеров развития кластеров в Европе приводится и позитивный опыт развития кластеров в ряде регионов Украины, в том числе на Подолье, Полесье, Прикарпатье и г. Севастополе. Свою поддержку процессам кластеризации странам Европы с переходной экономикой продемонстрировал саммит ЕС «Восточное партнёрство», состоявшийся в г. Праге 7-10 мая 2009г.

6. Украина в ожидании инновационной стратегии развития.
Приведенная выше аргументация и предпринимаемые на протяжении уже в течение более двенадцати лет попытки внедрения первых производственных систем на основе кластерной модели в разных регионах Украины подтверждают перспективность и эффективность движения в этом направлении. Опыт развития кластерных инициатив на Подолье, в Прикарпатье, Полесье, в Крыму,Севастополе и в других регионах свидетельствует о том, что формирование современных партнерских отношений между местными государственными органами, деловыми кругами, а также поддерживающими производство местными научными и образовательными центрами является сложным комплексным процессом. Накопленный опыт свидетельствует также о том, что конкурентоспособность – это не статическое положение региона или отрасли, адинамичный процесс реализации усилий ради высшей продуктивности путем эффективного использования интеллектуальных, природных и технологических ресурсов территории, региона и их производственных кластеров.
Бесспорным пионером кластеризации в Украине следует считать Хмельницкую область. При содействии Ассоциации «Подолье Первый», которая объединила в своих рядах учёных, предпринимателей, финансистов и представителей власти, удалось в период с 1997 по 2000 гг. сформировать несколько производственных кластеров, в т.ч. швейный, строительный, пищевой, туристический, продовольственный и зеленого сельского туризма, которые функционируют и сегодня.
Опыт региона Подолья стал важнейшим полигоном в освоении специфики и перспектив кластеризации для остальных двадцати шести регионов Украины.
В число регионов, сумевших добиться успехов в формировании кластерных объединений, кроме Хмельницкой области, следует отнести Севастополь, Ивано-Франковскую, Ровенскую, Полтавскую,Харьковскую, Херсонскую, Одесскую и Николаевскую области и АР Крым.
Следует признать, что в последние годы в сознании и поведении граждан Украины, в т.ч. и у представителей власти, руководителей предприятий и учреждений, продолжают происходить значительные перемены, выражающиеся в отходе от прежней стереотипной модели мышления и повышении интереса к освоению передовых современных технологий в деловой активности. В этой связи внедрение кластерной модели объединения предприятий и организаций наилучшим образом способствует росту деловой активности предпринимательских структур и преодоления вышеупомянутых отрицательных факторов воздействия в развитии украинской экономики.

7. Рекомендации.
В Украине сформировались объективные условия для позитивных изменений в развитии экономики. Развитие кластерныхинициатив в Украине выявило необходимость первоочередного осуществления следующих шагов.:
- срочно разработать, утвердить и обеспечить реализацию стратегии и программы повышения конкурентоспособности Украины и её регионов на основе инновационных кластерных
структур;
- обеспечить законодательную работу в Украине по формированию благоприятной для развития предпринимательства деловой среды с особым акцентом на сотрудничество власти, бизнеса, науки, образования
и общественных организаций в инновационных сетевых структурах;
- обеспечить внедрение в Украине инновационных образовательных программ для подготовки и переподготовки специалистов, которые принимают участие в развитии и функционировании инновационных сетевыхструктур;
- провести фундаментальные исследования в направлении определения приоритетов формирования в Украине национальных и региональных инновационных производственных кластеров;
- создать Национальный и региональныеСоветы Конкурентоспособности, которые должны координировать разработку и выполнение проектов инновационных кластерных объединений, реализацию важнейших для страны кластерных инициатив;
- всесторонне содействовать развитию международного сотрудничества кластеров и мегакластеровУкраины с кластерными объединениями ЕС, ОЧЭС, СЭВ и на глобальном уровне.

Література
1. Економіст, №10, жовтень, 2008р.
2. Конкурентоспроможність економіки України: Стан і перспективи підвищення, ред. І.В. Крючкової, К.:Основа, 2007.
3. Соколенко С.І., Кластери в глобальній економіці. – К.: Логос, 2004.

Картинка профиля Станислав Соколенко

About Станислав Соколенко

No comments yet.

Leave a Reply