О вкладе ТПП в устойчивое социально-экономическое развитие Украины

27 мая 2010г.
Съезд ТПП Украины

Соколенко С. И.
Член Президиума ТППУ

В современных рыночных условиях каждое работающее предприятие подвержено воздействию научных открытий, технологических новшеств, ожесточенной конкуренции. Чтобы выстоять в таких условиях, предприятиям необходимо стать более гибкими, осуществлять взаимодействие с партнерами на основе полноценной информации.

Роль ТПП Украины и региональных ТПП в координации предпринимательской деятельности, в обеспечении информационных потоков между экономическими субъектами очень велика.

Однако роль торгово-промышленных палат еще более возрастает с переходом экономики страны в новую экономику знаний.
Сегодня осознанным фактом стало убеждение общества и государства в том, что в Украине назрела необходимость перехода на инновационную модель развития. В то же время, по данным статистики, количество предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, постоянно уменьшается. В 1998 г. их доля составляла 18,7% от всего числа промпредприятий, в 2006 г. опустилась до 11, 2%, а в 2009 г.  – только 10,8%. Доля реализованной промышленной инновационной продукции в 2008 г. составила всего 5,9%.

По оценке Всемирного экономического форума уровень глобальной конкуренции Украины очень низкий. Она пока относится к группе стран, основным конкурентным преимуществом которых является сырьё или дешевая рабочая сила. Очевидно, что сегодня перед украинской экономикой стоит задача достижения нового качества развития на основе инноваций, обеспечивающих повышение производительности и конкурентоспособности производства.

В условиях развития современной экономики, обусловленной ее глобализацией, информатизацией и постиндустриальным развитием, доминирующим стал институционально-сетевой подход к организации промышленного производства, т.е. кластеризация экономики.

В такой экономике форма организации взаимоотношений между вступившими в кластер структурами не является ни иерархической, ни чисто рыночной. Взаимодействие в такой системе происходит на основе отношений взаимозависимости. Объединение участников в рамках такой организации в кластер представляет собой сеть, функционирующую на основе институционального  механизма координации. Её формирование предполагает устойчивые связи между участниками в силу географической близости или наличия институтов, взаимодействие с которыми лишь отчасти регулируется рынком. Анализ механизмов координации и форм сетей стал ключевым объектом экономических исследований и фундаментом развития организационных форм производства в начале третьего тысячелетия в большинстве стран мира. Феномен кластерной концепции сегодня является признанным фактом, как в экономической науке, так и в бизнесе. Ключевой спецификой этой концепции является то, что при формировании кластерных структур обеспечивается совмещение в них конкуренции и кооперации.

Сегодня тема кластеров актуальна для всех стран мира, поскольку конкурентоспособность регионов и стран обеспечивается только на основе программы кластеризации. Кластеры стали не просто модным термином, они стали эффективным инструментом развития отдельных территорий и регионов, что способствует повышению общенациональной конкурентоспособности. Чтобы этого добиться, идея качества и инновационности должна стать национальной идеей. Национальным проектом должно стать постоянное увеличение экспорта высокотехнологической продукции, а не сырья и полуфабрикатов.

Для этого необходимо перевести страну на интенсивный путь развития, путь развития технологий и инноваций. Одним из главных механизмов роста экономики страны должна стать четкая, сбалансированная программа развития инновационных кластеров.
Важно отметить, что, как свидетельствует мировой опыт, инновации, как нежные растения, с трудом самостоятельно выживают и развиваются в суровых условиях рынка. Во всех странах правительства и региональные администрации прилагают большие усилия, чтобы создать оранжерейные условия для вызревания инновационных проектов и кластеров, поскольку понимают, что потом их плоды будут источником благосостояния всей экономики. Для этого требуется продуманная и целенаправленная экономическая политика, учитывающая имеющиеся в регионе условия и предпосылки для возникновения инновационных проектов.

Кластерный подход получил свое развитие во второй половине ХХ ст. вначале в США, Великобритании, странах Северной Европы. В 1990-е годы промышленная политика Финляндии, основанная на кластерах, позволила этой стране выйти в мировые лидеры по показателям как текущей, так и перспективной конкурентоспособности (по индексу МВФ). Ирландия за период с 1996 г. по 2006 г. благодаря кластеризации своей экономики смогла добиться прироста ВВП на 88%, что вывело ее в первую десятку развитых стран мира. Это явление получило название «Ирландское экономическое чудо». В то же время, Украина в рейтингах стран по конкурентоспособности экономики занимает места лишь в седьмом-восьмом десятке стран из-за отставания в инновационной и институциональной сферах.

Важнейшим фактором конкурентоспособности национальной и региональной экономики признается высокий уровень интеграции сопряженных отраслей и взаимосвязанных социальных институтов.

Украинский опыт формирования промышленных кластеров.

Осуществленные с 1997 г. попытки внедрения первых производственных систем на основе кластерной модели в разных регионах Украины подтверждают перспективность и эффективность движения в этом направлении. Опыт развития кластерных инициатив на Подолье, в Прикарпатье, Полесье, Крыму, г.Севастополе и в других регионах свидетельствует о том, что формирование современных партнерских отношений между местной властью, деловыми кругами, а также поддерживающими производство местными образовательными центрами является комплексным и далеко не простым процессом. Весомый вклад в реализацию этого процесса вносят региональные торгово-промышленные палаты Украины.

Пионером кластеризации в Украине следует считать Хмельницкую область, в которой уже до 2000 г. сформировалось несколько производственных кластеров – швейный, строительный, пищевой, туристический и кластер «зеленого» туризма.

Опыт Подолья стал важным полигоном для получения навыков кластеризации для других регионов Украины.
В трудные времена кризиса, который переживает как мировая экономика, так и Украина, формирование кластеров может помочь украинскому обществу в значительной степени преодолеть возникшие трудности.

Кластеры, как об этом свидетельствует опыт России, Казахстана, могут принимать активное участие в масштабных программах реализации современных проектов по развитию инфраструктуры, в т.ч. в строительстве транспортных коридоров, в программе «Великий Шелковый путь», «Из варяг в греки» и др. Для Украины этот опыт может пригодится при подготовке к чемпионату Европы по футболу «Евро-2012». Инициаторами и участниками кластерных инициатив в проектах в Украине являются региональные ТПП.

Украине необходим новый тип научно-промышленных проектов развития, отличающийся от проектов, ориентированных на переработку сырья, ввергнувших страну в тотальную деиндустриализацию, закрытие предприятий, бегство рабочей силы за границу.

Для Украины реальным  должен стать курс на превращение энергетики в локомотив инновационного развития страны, стимулирующий наращивание выпуска передовой продукции во всех отраслях экономики. К примеру, Харьков может взять на себя почётную миссию формирования принципиально  нового технопромышленного уклада в Украине. Такой новый уклад предполагает эффективное использование разных нетрадиционных форм энергии (ядерной, ветровой, солнечной, биоэнергии, геотермальной и гидроэнергии). Новый уклад станет реальным воплощением достижений материаловедческой, электронной и лазерной научно-технических революций. Торжеству такого уклада должно способствовать формирование в Харькове первого в Украине мегакластера – высокотехнологичного кластера энергомашиностроения, в формировании которого принимает участие Харьковская ТПП. Ядро  такого кластера составляют предприятия электроэнергетики и электротехники. Этот мегакластер может обеспечить выпуск современных средств автоматики, промышленного энергетического оборудования, современных систем передачи и распределения энергии, а также взять на себя инжиниринговые услуги по проектированию, сервису, пуску и наладке оборудования, проведению соответствующих научно-исследовательских работ и  подготовке кадров.

Формирование такого энергомашиностроительного кластера  будет стимулировать развитие ультрасовременного електронного производства, развитие производства микроэлектромеханических и волоконно-оптических систем.
Очевидно, что развитие энергетики и обслуживающего её кластера энергомашиностроения в Харькове является важным условием и предпосылкой дальнейшего успешного развития промышленности Украины.

Одними из наиболее распространенных в будущей экономике Украины могут стать производственные кластеры, связанные с формированием системы гарантированного потребления продукции. В этих случаях кластеры начинают формироваться вокруг сопрягающихся зон новых технологических решений. Создается обстановка, когда одни технологические преобразования влекут за собой следующие и т. д. Такой тип кластера относят  к инфраструктурно-инновационным. Их зарождение и формирование нередко связывают с появлением принципиально новых материалов. Наиболее активным инициатором и сторонником такого типа кластеров выступает Севастопольская ТПП, успевшая сформировать несколько кластеров и вплотную приблизившаяся к созданию «Морского Кластера Украины» - потенциального партнера 13 европейских морских кластеров, объединившихся в Европейский Морской Клуб. В составе этого кластера предполагается создание Европейского института проблем Черного моря. Это ещё отчетливее должно подчеркнуть центральное положение Крыма и Севастополя в бассейне Черного моря.

К инфраструктурно-инновационному типу кластера можно отнести и набирающие силу при поддержке Запорожской ТПП кластеры Мелитополя, среди которых выделяются медовый и агропромышленный кластеры.

К основным проблемам формирования такого типа кластеров относят проблемы состыковки организации и агрегирования разных технологических решений для того, чтобы перевооружаемая инфраструктура функционировала устойчиво.
Ещё одним из перспективных типов кластера для Украины должны стать кластеры, связанные с объединениями компаний на основе принципиально новых физических принципов и эффектов. Примером такой принципиально новой кластерной структуры может быть создание лазерного станкостроения, в котором малогабаритные лазеры способны заменить функции большинства существующих сегодня станков. Другим примером подобной инфраструктуры может быть система поддержания здоровья и обеспечения человека экологически чистым питанием, энергетический эффект которого не снижен ароматизированными добавками и красителями, на основании технологий биофотоники позволяющих фиксировать и диагностировать состояние клеточных тканей человека.  Подобные инфраструктурные схемы уже активно прорабатываются в ряде регионов Украины, в т.ч. в г. Миргороде Полтавской области и г. Смеле Черкасской области.

Основная сложность построения таких кластеров состоит в невозможности просчитать гарантированный спрос на продукцию данного кластера. Считается, что формирование таких кластеров должно осуществляться под серьезные гарантии государства.

К числу перспективных следует также отнести формирование в Украине метапромышленных кластеров, на основе которых создается промышленность по преобразованию существующих традиционных видов промышленного производства. Как правило, к такому типу кластеров относят наноэлектронные кластеры. Предлагаемые научные решения по созданию оборудования нового типа на основе наноэлектронных технологий могут быть использованы для перевооружения приборостроительных предприятий техно- промышленного уклада 3-го или 4-го уровней, которые еще функционируют в Украине. Усилия в этом направлении сделаны в         г. Донецке, где при участии Донецкой ТПП формируется кластер нанотехнологий по изготовлению оборудования для строительства и производства стройматериалов (сверхлёгких, очень прочных, износостойких конструкционных материалов). Основное преимущество такого типа кластеров состоит в возможности формирования на базе передовой технологии этого нового класса целой грозди предприятий, где она будет реализовываться. Основные трудности в формировании данного типа кластера связаны со сложнейшей системой научно-технологических, финансово-организационных и промышленно-производственных согласований.

Одним  из наиболее популярных направлений кластеризации в странах с переходной экономикой являются кластеры «заимствования зарубежной технологической платформы». К их числу следует отнести формирующийся с помощью Закарпатской ТПП автомобильный кластер в г. Ужгороде.
Основные сложности создания такого кластера связаны, прежде всего, с отечественной культурой промышленно-производственного труда. Очень часто себестоимость и издержки производства на заимствованной платформе оказываются выше, чем на аналогичных зарубежных производствах.
Возвращаясь  ко всем вышеперечисленным типам кластеров, следует постоянно учитывать, что обязательным общим условием построения всех видов кластеров является целенаправленное кооперирование практико-ориентированной фундаментальной науки, проектно-конструкторских разработок и инновационной промышленности.

Выводы и рекомендации

І.В настоящее время основой промышленной политики каждой страны является инновационная концепция, способная обеспечить формирование нового технологического ядра в экономике, опирающаяся на кластерную модель производства.
ІІ.При решении комплекса вопросов, связанных с формированием кластерной политики и реализации кластерных инициатив важную роль играют Торгово-промышленные палаты, поскольку в соответствии с законодательством они создаются в целях содействия развитию национальной и региональных экономик, их интегрированию в мировую хозяйственную систему через создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, развитие торгово-экономических и научно-технических связей предприятий Украины с предприятиями зарубежных стран.
ІІІ.Торгово-промышленная палата Украины и региональные ТПП уже сегодня осуществляют многие виды деятельности, способствующие формированию кластерной политики в стране и реализации конкретных кластерных инициатив.
Из числа этих видов деятельности следует выделить:
- изучение, обобщение и распространение международного теоретического и практического опыта в области кластеризации;
- организационно-информационный обмен между всеми сторонами, заинтересованными в изучении и продвижении кластерной тематики;
- участие в координации выставочно-ярмарочной деятельности в Украине и за рубежом;
- проведение семинаров, «круглых столов», форумов, конференций и иных мероприятий, позволяющих популяризировать современные и
эффективные методы организации производства, в т.ч. на основе кластерных технологий;
- привлечение к процессу промышленной кооперации предприятий малого и среднего бизнеса.

И, тем не менее, предстоит сделать ещё многое ради ускорения подъёма инновационности и конкурентоспособности экономики Украины.

Для этого следует:
1. Продолжить работу по развитию и укреплению сотрудничества ТПП Украины и региональных ТПП с деловыми ассоциациями, центральными и региональными органами управления по вопросам обеспечения законодательной основы и практической реализации промышленной политики на кластерной основе на национальном и региональном уровнях. Активизировать подготовку проектов законодательных актов по развитию промышленного комплекса и предпринимательства на основе кластерной модели.
Настало время усовершенствовать нормативно-правовую базу    страны, регионов, обеспечить правовое закрепление условий кластеризации экономики, создать систему стимулирования развития кластеров в Украине через условия льготного налогообложения, лицензирования, развития институтов поддержки кластеров.
2. Активно содействовать укреплению сотрудничества власти, бизнеса, науки, просвещения и общественных организаций в формировании и развитии инновационных кластерных объединений. ТППУ с Госкоминноваций разработать условия и регулярно проводить конкурс на звание «Лучший кластер Украины».
3. Обеспечить внедрение в сфере образования Украины, в т.ч. и через учебные центры ТПП, системы инновационных учебных программ, подготовки и переподготовки специалистов, которые принимают участие в функционировании производственных сетевых структур-кластеров. Ввести в ВУЗах изучение предмета «Основы инновационного предпринимательства».
4. Содействовать созданию в Украине информационно-аналитической системы, обеспечивающей распространение  информации о формировании и развитии инновационных кластерных объединений, мониторингу процесса их развития, освещения положительного опыта кластеризации на региональном и национальном уровнях.
5. Содействовать расширенному участию украинских производственных кластеров в соответствующих международных кластерных объединениях, в т.ч. в рамках СНГ, ОЧЕС, Евросоюза и других альянсов. Значительному содействию трансфера технологий между наукой и промышленным сектором способствуют трансграничные кластеры, а также партнерства украинских кластерных объединений с зарубежными кластерными организациями.
6. Содействовать укреплению и развитию инновационной компоненты и кластерного подхода в рамках реализации программ государственно-частного партнерства.

Динамика и перспективы развития инновационной деятельности на кластерной основе в странах Причерноморья в XXI ст.

Крым, 17.05.2010г.

Формирование причерноморского экономического сотрудничества обуславливается современными тенденциями мировых хозяйственных связей. Одной из таких тенденций стало кластерное развитие, обеспечивающее повышение национальной и региональной конкурентоспособности в условиях обострения глобализационных процессов. Именно кластеризация стала характерным признаком современной инновационной экономики стран Причерноморья. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиление конкурентоспособности и ускорение инновационной деятельности – породили новый экономический феномен конца XX и начала XXI столетий, позволивший причерноморским странам противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития.

В пределах Европы в конце XX столетия возникло несколько региональных образований, ставящих целью активизировать экономическое взаимодействие входящих в них стран. Для поддержки процессов кластеризации в странах Северной Европы был создан Северный Кластерный Альянс (1998г.), итогом деятельности которого стало выведение скандинавских стран – Дании, Швеции, Финляндии, Норвегии – в мировые лидеры по уровню конкурентоспособности их экономик.

В рамках черноморского региона соответствующие усилия предпринимаются Организацией черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), сформировавшейся в 1992г. по инициативе Президента Турции Т. Озала.

ОЧЕС взяла на себя выполнение задач следующих основных направлений экономического сотрудничества в регионе:
- создание режима свободного движения товаров, услуг, капиталов;
- формирование инфраструктуры бизнеса – сети банков и деловых центров;
- сооружение совместными усилиями новых транспортных коридоров;
- комплексное использование и охрана биологических, минеральных, водных и др. ресурсов Чёрного моря;
- сотрудничество в развитии топливно-сырьевой базы региона, рациональном использовании энергии и развитии альтернативной энергетики;
- сотрудничество в техническом перевооружении предприятий машиностроения стран ЧЭС, в т.ч. использование оборудования нового поколения;
- развитие сотрудничества в АПК, модернизация пищевой промышленности стран ЧЭС;
- участие в конверсии оборонной промышленностии, переводе её на массовое производство качественных товаров;
- развитие современной системы ИТ комплекса;
- сотрудничество стран ЧЭС в развитии предпринимательства, укреплении малого и среднего бизнеса.

Каковы же перспективы развития экономики стран ЧЭС? Итоги восемнадцати лет деятельности ОЧЭС доказывают её перспективность и благотворное влияние на развитие её одиннадцати стран-членов (Турция, Греция, Армения, Грузия, Азербайджан, Россия, Украина, Молдова, Болгария, Румыния и Албания). Страны ОЧЭС географически находятся на стыке 3-х континентов и имеют общую территорию в 20 млн. кв. км с населением в 330 млн. чел.
В сложных условиях процессов трансформации, происходящих в черноморских странах,  комитеты и институты ОЧЭС предлагают и внедряют в практику многосторонние межправительственные механизмы, а также новые внутрирегиональные проекты и программы интеграционно-инновационного характера. Значительный вклад ОЧЭС вносит в улучшение деловой инфраструктуры в регионе, в развитие прямых контактов между предприятиями, компаниями стран-участниц, а также в укрепление их связей с партнёрами из других регионов.
Присоединение Румынии и Болгарии к ЕС стало началом нового этапа включения Европейского Союза в процессы развития черноморского бассейна. Усиление интереса со стороны ЕС к ЧЭС привело к появлению в 2007г. новой  концепции направлений и механизмов их сотрудничества под названием – “Black Sea Synergy – A New Regional Cooperation Initiative”, которая активно обсуждалась на Киевском форуме  ОЧЭС  в период управления этой организацией со стороны Украины (ноябрь 2008г. – май 2009г.).
В рамках «Черноморской синергии 2008г.»  ЕС так сформулировал основные направления своей новой политики:
- провозглашается, что черноморский регион является стратегически важным для ЕС;
- поскольку ряд стран ЧЭС (Болгария, Греция, Румыния) являются членами ЕС, то намечается расширять инвестирование в проекты регионального развития;
- заявлено о желании ЕС на основе своего опыта содействовать развитию кооперации между компаниями, предприятими в различных секторах экономики Черноморья через реализацию конкретных проектов, развитие процессов интеграции и поддержку формирования инновационных кластеров, в т.ч. трансграничных.

Имея большое геоэкономическое значение, Черноморский регион потенциально является очень объёмным рынком, который обладает значительными природными ресурсами, научно-техническим потенциалом и в перспективе может перерасти в ключевую платформу торговли и взаимодействия между Европой, Ближним Востоком и Азией. Этому способствует устойчивая и широко поддерживаемая тенденция расширения Черноморского региона в направлении формирования Черноморско-Каспийского, Черноморско-Средиземноморского и даже Черноморско-Каспийско-Балтийского регионов, что наглядно демонстрирует динамичность и открытость этой международной системы, а также взаимозависимость стран, что и лежит в основе интереса ЕС к региону в целом, а также к его отдельным странам. Различия между странами региона, их неоднородная политическая структура, разные уровни энергобеспечения, состояния окружающей среды, религии или других характеристик настолько велики, что пока ещё  достаточно трудно осуществлять проекты и программы, способствующие реализации общих интересов.

Армения
Страна с уникальным историческим наследием – Армения, находясь на перепутье стратегических дорог между великими державами – Римом, Ираном, Китаем, сумела создать свою государственность ещё в I тысячелетии до н.э.,  когда только зарождался Великий Шёлковый Путь. Армения признала христианство как государственную религию страны в 314 г. (в 2014г. будет отмечаться 1700-летие Христианства в Армении), что значительно раньше, чем это произошло в Константинополе и Риме. Восстановив свою государственность в постсоветский период в 1991г., Армения смогла, обеспечить повышение конкурентоспособности экономики, добиться серьёзных успехов на пути её кластеризации. В круг исследований экономики Армении, проведенных в 2005г. Майклом Портером, вошла деятельность уже функционирующих в стране производственных кластеров, в т.ч.:
- обработки алмазов и изготовления ювелирных изделий;
- изготовления коньяка и других алкогольных продуктов;
- туризма и отдыха;
- сельскохозяйственной продукции;
- добычи и обработки металлов.

К числу формирующихся и набирающих «критическую массу» объединений М.Портер в 2005г. отнёс потенциальные армянские кластеры:
- информационно-коммуникационных услуг;
- деловых услуг.

С целью повышения конкурентоспособности Армения сегодня избрала следующие направления:
- через повышение уровня подготовки специалистов в ВУЗах страны;
- развитие экономики знаний в разных регионах страны;
- активная мобилизация усилий со стороны армянской диаспоры.

Кстати, армянская диаспора сформировались практически во всех государствах Европы. К самым крупным из них относятся: диаспора в России – 1,3 млн. чел.; во Франции – 0,5 млн. чел. В США живёт около 0,4 млн. армян.
Чтобы преодолеть трудности, возникающие в развитии экономики Армении в связи со сложившимися геополитическими условиями (в окружении мусульманского мира), стратегический план развития экономики предусматривает:
- создание эффективной разноплановой отечественной экономики, а не только развитие торгового сектора;
- развитие ИКТ сектора и воздушного транспорта;
- формирование кластерных объединений с наименьшей их зависимостью от материальной транспортировки продукции;
- формирование долгосрочного плана трансграничной экономической кооперации в регионе.

Болгария
Болгария, вступившая в ЕС в январе 2007г., представляла на тот момент одну из наиболее стабильных экономик на Балканах со среднегодовым ростом ВНП более 6%. Объём ПИИ в 2008г. в Болгарии составил 3 млрд. евро. Эта небольшая по размерам и населению страна (7,6 млн. человек, т.е. 1,5% населения ЕС – 27) прошла нелёгкий путь становления своей государственности, более 5 столетий она входила в состав Оттоманской империи и добилась независимости лишь в 1878 году. Последовавшие две мировых войны и период участия в СЭВе мало изменили структуру экономики страны. Финансовый кризис 1996-1997 гг., а также перспективы вступления страны в ЕС стимулировали Болгарию к проведению значительных структурных реформ, которые позволили стабилизировать экономику и поднять уровень её конкурентоспособности, в том числе и благодаря взаимодействию с ОЧЭС, возглавляемой с ноября 2009г. по май 2010г.  представителями Болгарии.
Промышленные зоны развития стали важным фактором трансформации болгарской экономики и создания новых предприятий. К 2005г. в Болгарии функционировали следующие промзоны:
- промышленная и коммерческая зона в Маритце;
- промышленная зона Раковски (около г. Пловдив);
- промышленная и коммерческая зона в Кухлен;
- hi-tech промышленный парк оптоэлектроники в Панагирице;
- формирующиеся новые промзоны в Русе, Бургасе и Елин Пелине.
Кластеризация в Болгарии активизировалась путём расширения деятельности промзон и взаимодействием с международными организациями системы ООН и ЕС.
В 2001-2002гг. в Болгарии сформировались первые промышленные кластеры:
- деревообработки и производства мебели в г. Разлоге;
- парфюмерии, косметики и эфирных масел в г. Пловдив;
- винный кластер в г. Русе.

К 2005г. с помощью программы PHARE в Болгарии начали функционировать новые кластеры:
- производства мебели в г. Троян;
- туристских услуг в Родопах;
- ИК технологий в г. Софии;
- туристских услуг на побережье Чёрного моря.

К 2009г. благодаря 2-му этапу программы PHARE в Болгарии сформировались кластеры:
- мехатроники и автоматики в г. Благоевграде;
- телекоммуникаций в г. Софии;
- оптики и лазерной техники в г. Благоевграде;
- информационных ресурсов в г. Софии;
- «Морской Кластер Болгарии» в г. Варна;
- энергетических конструкций в г. Варна;
- путешествий и туризма в г. Варна;
- родопской мебели в г. Велинграде;
- южной энергетики в г. Пловдив.

Процессы кластеризации экономики Болгарии только набирают ускорение.  Для Украины, которой ещё предстоит пройти путь трансформации и модернизации своей экономики, может представлять особый интерес динамика развития «Морского Кластера Болгарии».
Этот кластер начал функционировать 23 августа 2007г. в г. Варне как объединение 11-ти компаний и неприбыльных организаций в сфере морской индустрии. В их число вошли самые крупные судостроительные компании, а также судоремонтные и навигационные предприятия, расположенные в регионе Варна. В рамках этих компаний трудоустроено порядка 12 тыс. человек. На момент возникновения «Морского Кластера Болгарии» в рамках ЕС-27 уже функционировало двенадцать морских национальных кластеров (Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Испании, Италии, Норвегии, Польши, Франции, Финляндии, Швеции), которые в 2005г. создали Европейскую сеть морских кластеров. К числу главных приоритетов европейской морской индустрии относятся:
- европейская окружающая среда для морского транспорта без границ;
- развитие стратегии морских исследований;
- интегрированная сеть наблюдения за морем;
- пространственное планирование морских маршрутов странами-членами;
- устранение незаконного рыболовства;
- организация поддержки развития Европейской сети морских кластеров;
- рассмотрение исключений из трудового законодательства ЕС в сфере
морского транспорта и рыболовства;
- выработка стратегии смягчения последствий изменения климата на
прибрежные территории.

Румыния
Переходный период формирования рыночной экономики в Румынии принёс стране противоречивые результаты. Этот этап развития экономики оказался намного более сложным, чем это предполагалось вначале. Торможение в реализации реформ происходило по следующим причинам:
- отсутствие последовательности в макроэкономической экономике;
- нерациональное использование ресурсов;
- нежелание реструктуризировать крупные государственные предприятия;
- нестабильная законодательная система 1990-х годов.

В последнее десятилетие ХХ столетия в стране произошло много смен Кабинета Министров, что привело как к задержкам выполнения, так и даже к отмене отдельных национальных программ. В мае 1999г. в Румынии принимаются новые законы, нацеленные на ускорение экономических реформ, а также на реализацию плана вступления в Европейский Союз. Для реализации заданий Национального плана регионального развития и соответствующего агентства НАРР (Национального Агенства Регионального Развития) в Румынии были сформированы восемь регионов развития, целью которых стало создание сетевых структур и кластеров в интересах регионального развития. Этому виду сотрудничества в начале XXI столетия была оказана финансовая поддержка ЕС, а также обеспечивалось методологическое руководство со стороны ОЕСР через итальянские кластерные структуры. Опыт итальяно-румынского сотрудничества на уровне регионов продемонстрировал перспективность и эффективность обмена опытом и передачи знаний в сфере развития деловой активности и преодоления кризиса даже в самых депрессивных регионах и территориях.

Примером успешного кластерного развития может служить автомобильная индустрия Румынии. Если в начале 1990-х годов автоиндустрия Румынии переживала период стагнации и даже развала, то уже в начале 2000-х, благодаря ПИИ и решительной реструктуризации, автомобильный сектор промышленности Румынии восстановился в качестве нового глобального поставщика недорогих автокомпонентов для таких крупных производителей авто, как Renault, Michelin, Bosch. Естественно, потенциал Румынии в качестве глобального поставщика автокомпонентов ещё используется не в полной мере. Да и румынским предприятиям ещё предстоит пройти путь усовершенствования в производстве и поставке заказчикам более сложных автоузлов и компонентов.
В соответствии со спецификой румынского подхода к кластеризации в рамках Программы инновационного развития Румынии 2003г. в стране выделяются “public clusters” (т.е. «государственные» кластеры), куда входят объединения таких сформированных государством компаний,  как технологические и научные парки, бизнес-инкубаторы, объединённые исследовательские центры и др. Кроме того выделяются “natural clusters”, т.е. естественные кластеры (в т.ч. кластеры автомобилестроения, нанотехнологий, IK технологий и др.), ориентированные на создание добавочной стоимости в определённой сфере. Кластеризация экономики Румынии началась с 1998г. и уже прошла несколько стадий развития.
Если с 1999г. по 2001г. кластеризация в Румынии поддерживалась извне программой INTERREG II, то с 2001г. по 2004г. она выполнялась в рамках программы WEID (FP5).
Последующее развитие румынских кластеров осуществлялось в рамках и с помощью следующих программ ЕС –  FP6  и FP7. В настоящее время, к сожалению, затруднительно определить точное количество действующих в Румынии промышленных кластеров ещё и потому, что большая их часть формируется по примеру итальянской модели «промышленных округов», в рамках которых объединяются малые или микрокомпании.

Турция
Благодаря своему расположению на стыке 3-х континентов Анатолия (средиземноморская часть Малой Азии) стала местом рождения многих великих цивилизаций, возникновение которых относится к VII тысячелетию до н.э.
Здесь нашли своё развитие сельское хозяйство, обработка металлов, культура и искусство. Каждая из цивилизаций (от хиттитов до древних греков) оставила на картеТурции ценнейшие памятники культуры, что сегодня является национальным богатством страны и служит большим стимулом для ежегодного роста туризма. В итоге дефицит бюджета Турции в настоящее время практически полностью покрывается за счёт иностранного туризма. Важность туризма убедительно подтверждается подписанным 12.05.2010г. соглашением между Россией и Турцией о взаимной отмене виз, что будет содействовать миллионам туристов, стремящихся дёшево отдохнуть на популярных турецких курортах.
Усилия Турции по созданию ОЧЭС, и по развитию взаимодействия черноморских государств в текущем десятилетии XXI столетия свидетельствуют о повышении её роли в преобразовании ранее взрывоопасного региона в зону развития новой экономики и превращению черноморского региона в процветающий уголок мира.
Усилия Турции, уделяющей значительное внимание перспективам и проблемам причерноморской интеграции и расширению сотрудничества между странами-членами ОЧЭС, во многом определяется быстрым ростом её населения. Так, в 1940г. население Турции составляло 17,8 млн. чел., в 1980г. равнялось 44,4 млн.чел., а в 2010г. достигло 75,0 млн. чел.
При уровне безработицы, достигающей в Турции 15% от численности трудоспособного населения, необходимы усилия властей по устойчивому расширению числа рабочих мест как в стране, так и в рамках черноморского общего рынка. Более того, растущая значимость трансформации экономики знаний, объединённая с приоритетами, связанными с предстоящим членством Турции в ЕС, потребовали реализации в стране новой экономической программы развития. Эта программа предусматривает обеспечить на протяжении 2001-2010гг.:
- устойчивые рамки макроэкономической политики;
- структурные реформы;
- создание независимого центрального банка;
- реформы финансового сектора;
- введение режима плавающего валютного курса;
- улучшение инвестиционного климата.

Именно необходимость успешной реализации такой экономической программы и требования процесса вступления в ЕС послужили импульсом последующих глубоких структурных трансформаций в экономике Турции.
Географическое положение Турции на перекрёстке между Европой и Азией привлекает в динамичную турецкую экономику многих зарубежных инвесторов. Если в 2002г. ПИИ в Турции составляли 1037 млн. дол., то в 2010г. они, предполагается, составят 7,5 млрд. дол., а в 2011г. – 8,5 млрд. дол.  Это свидетельствует о росте интернационализации турецких компаний, растущем проникновении иностранного капитала в турецкий бизнес. Одним из важных каналов поступления ПИИ в Турцию является деятельность 258 промышленных зон, половина из которых в 2009г. были полностью функционирующими, а остальные находятся в стадии становления.
Кластеризация играет всё возрастающую роль в реализации стратегии создания конкурентной экономики Турции. Хотя понятие «кластер» не является новым понятием для Турции, уже действующие в стране кластеры пока не стали достаточно конкурентными и эффективными, как это можно было ожидать. И тем не менее, автомобильный кластер в Бурсе является хорошим примером уже функционирующего кластера с хорошей организационной инфраструктурой.
Сегодня ЕС финансирует реализацию в Турции двух проектов по кластеризации, в т.ч. проект развития моделирования одежды и текстильной индустрии, а также проект по разработке национальной политики кластеризации. В рамках первого проекта Академия Моды,Консультационный Центр текстиля и готовой одежды, а также R&D Центр готовой одежды должны будут слиться в создаваемый в Стамбуле «Парк Текстильного Дизайна». По второму проекту Министерство внешней торговли Турции должно подготовить план кластеризации экономики страны, а также так называемую «Белую Книгу» или Национальную стратегию развития кластеров. Кроме того, проектом предполагается идентификация десяти пилотных кластеров (включая кластер программных продуктов в Анкаре, кластер органического земледелия в Измире, а также кластеры домашнего обустройства в Денизлис и Усаке).
Путём реализации этих проектов ожидается, что Правительство примет меры для разъяснения кластерной концепции бизнесу, создаст условия для расширения кооперации «власть – частный бизнес – университеты», а также не допустит возникновения противоречий между функционирующими кластерами и новой прогрессивной системой, внедряемой в стране с 2009г. в разных секторах и разных регионах Турции.
Таким образом, если ранее (в ХХ веке) Турция была известна своей нестабильностью и катаклизмами, то теперь её экономика выглядит многообещающей благодаря солидному среднему классу, чётким основам ведения бизнеса и перспективным инновационным кластерам.
Рамки данной презентации не позволяют детально описать все Национальные программы инновационного развития экономик остальных стран-членов ОЧЭС (Азербайджана, Албании, Греции, Грузии, Молдовы, России и Украины). В каждой из этих стран процесс кластеризации экономики имеет свою специфику и существенные различия. Тем не менее в условиях глобальной конкуренции и развития экономики знаний динамика развития инновационных кластеров в каждой из стран-членов ОЧЭС является позитивной, а мониторинг их развития убеждает в необходимости их дальнейшего совершенствования и развития.

Выводы и заключение

Барьеры, стоящие сегодня на пути кластеризации экономики Украины:
- отсутствие последовательности в макро-  и микроэкономической политике;
- нерациональное использование ресурсов;
- двойное налогообложение при изготовлении и реализации продукции кластеры;
- нежелание (а отчасти неумение) реструктуризировать крупные государственные предприятия;
- нестабильная законодательная система, во многом не воспринимающая условий глобализации, плохо использующая РРР – государственно-частное партнерство;
- почти отсутствие инфраструктуры содействия кластеризации.

Что нужно делать сегодня?
- разработать и утвердить долгосрочную программу инновационного развития страны на 10-летие и на 25 лет.
- Разработать и утвердить законы:
- о венчурной деятельности в инновационной сфере;
- о государственной поддержке развития высоких технологий;
- о приоритетах поддержки научных исследований;
- о кластерной модели экономического развития;
- об инновационных полисах, инновационной инфраструктуре;
А также определить приоритетные направления инновационного развития в энергетике, hi-tech сфере, нано- и биотехнологиях.

В отношении инновационных кластерных систем следует сделать:
- в 3-х месячный срок разработать Национальную программу конкурентоспособности на основе кластерной модели (Национальную, региональные, локальные, межрегиональные);
- создать Всеукраинский научно-методологический Совет по кластеризации с отделениями в областях;
- в каждом регионе осуществить анализ конкурентоспособности с применением кластерной модели;
- создать информационно-аналитическую систему обслуживания участников кластерных объединений (мониторинг, обмен опытом);
- разработать показатели эффективности деятельности кластеров для государственной отчетности;
- определить источники финансирования и государственной поддержки кластерного развития;
- содействовать формированию мегакластеров, инфраструктуры;
- содействовать формированию межрегиональных кластеров (в т.ч. трансграничных);
- содействовать сотрудничеству украинских кластеров с кластерными структурами ЕС, ОЧЕС, СНГ;
- в ВУЗах ввести программы подготовки специалистов для кластерных объединений.

Динаміка кластеризації економіки Польщі: уроки для України

м. Київ, 22.04.2010
С.І. Соколенко,
Президент МФСР,
Член Президії СЕУ

Масштабне розширення Європейського Союзу на схід на початку ХХІ століття та виникнення кордону між Україною та ЄС створює безпосередній вплив на формування нової системи відносин як між державами, так і їх прикордонними регіонами на заході України. У складному взаємозв’язку процесів глобалізації, регіоналізації виникає необхідність розробки та реалізації сучасних принципів, форм, методів, механізмів єврорегіональної інтеграційної політики України та її сусідніх держав ЄС.

Особливо актуальним для України стало вивчення досвіду підвищення Польщею конкурентоспроможності своєї економіки на основі активного формування інноваційних промислових кластерів в різних регіонах країни. Хоча трансформація економіки від соціалістично-планової моделі до ринкової капіталістичної Польщею все ще не закінчено, зусилля найбільшої по кількості населення та найбільшого промислового потенціалу країни «Нової Європи» заслуговують окремої уваги.

Інновації та здатність компаній запроваджувати нове є вирішальним в розвитку бізнесу, який має уміння пристосовуватись до змін в навколишньому середовищі і розвивати сталі конкурентні переваги перед суперниками. Однак, припущення про те, що все що вам потрібно це – лише мати звичайну інноваційну організацію, спроможну створити мережу постачальників та виробників, в реаліях не находить підтвердження.

Очевидно, що взаємний зв’язок багатьох компонентів впливу набагато більш комплексний, навіть заплутаний. Наївно думати, що в епоху бурхливого розвитку комунікацій, транспортування та руху людей і товарів, які є справжнім наслідком процесів глобалізації, начебто немає значення, на якій території здійснюється бізнес. Але передумовою все ж таки вважається інновація. І якщо в регіоні не створено кластерної структури розвитку економіки, може наступити час, коли привабливість регіону для інвесторів зменшується при одночасному підвищенні вартості виробництва, робочої сили.

Саме Польща була першою з країн «Нової Європи», яка законодавчо прийняла програму ринкових реформ після приходу до влади в 1989 р. уряду Тадеуша Мазовецького, сформованого «Солідарністю». З 1 січня 1990 р. почалося виконання програми радикальних реформ, спроектованих командою економістів під керівництвом Лешека Бальцеровича, який, зайнявши посаду віце-прем’єра, очолив виконання програми економічних перетворень, що пізніше одержала назву «шокова терапія».

Як показує практика ринкових перетворень у країнах ЦСЄ, вони розрізняються залежно від того, у якій мірі в конкретній країні був розвинутий приватний сектор.

В порівнянні з іншими країнами ЦСЄ значно менше обмежень в приватному секторі було в Угорщині і Польщі, хоча і там існували адміністративні бар’єри, каральні податкові закони й інші обмеження.

Економічна логіка і політична ситуація привели Польщу до не дуже тривалого комплексного перехідного періоду – так  званого «стрибка до ринку» через невідкладну стабілізацію і лібералізацію цін, міжнародної торгівлі і фінансів. Ціль була визначена – покінчити з фінансовим хаосом і ввести конкуренцію. Польська програма реформ біла підтримана фінансовою допомогою Заходу – у вигляді позики МВФ у 700 млн. дол., позики Банку Міжнародних розрахунків (Швейцарія) у 215 млн. дол. і стабілізаційного фонду в 1 млрд. дол. від урядів ряду країн ОЕСР.

У підсумку перший стабілізаційний етап польських реформ завдяки стислим строкам був проведений оперативно і досить безболісно. Наступний етап програми – здійснення структурних перетворень, що тривають і зараз, безумовно є значно тривалим процесом, де головні завдання – це перетворення промисловості, формування фондового ринку, реформа фінансово-банківської системи й утворення ринкових структур.
Польща, відмовившись від послідовно-поетапного реформування економіки, зуміла уникнути деяких болісних наслідків для суспільства.

Таким чином, короткий аналіз ринкових реформ в Польщі свідчить про те, що існуючий в цій країні в той час великий неофіційний приватний сектор дозволив їй порівняно успішно пройти початковий етап трансформації економіки до ринкової.

Дуже вагому роль у консолідації польського суспільства під час ринкових перетворень відіграла Польська католицька церква, що стала сильним об’єднуючим фактором. Не менш важливим стимулом у прискоренні ринкових перетворень у Польщі було те, що вони проводилися під девізом: «Реформи дорого обходяться нинішньому поколінню поляків, але вони принесуть добробут майбутнім поколінням».

У 90-ті роки щорічний приріст ВНП Польщі становив понад 5%, що було одним з найвищих темпів зростання серед країн – кандидатів у ЄС. Однак на початку ХХІ ст. деяке підвищення інфляції і зростаючий дефіцит платіжного балансу змусили Польщу зробити податкову політику більш жорсткою, щоб стримувати зростання дефіциту платіжного балансу, а також підготувати економіку країни до вимог, що ставляться до економік країн-кандидатів на вступ в ЄС.

Взагалі слід зазначити успіхи Польщі на шляху трансформації своєї економіки. Значною мірою успіх був досягнутий завдяки діяльності малих і середніх підприємств і початку в країні процесу кластеризації економіки.

Сьогодні в Польщі налічується більш 2,5 млн. підприємств, 99,8% з яких – це МСП, що є стрижнем польської економіки. Вони надають роботу більш ніж 7 млн. людей (понад 2/3 усіх робочих місць).

МСП забезпечують приблизно 50% польського ВНП, 50% - експорту, а також 60% імпорту країни.

Розвиток ділової активності в Польщі в новому столітті став досить складним через різноманітність явищ і нових інститутів, що впливають на цю активність. Організації, що діють на підтримку польського підприємництва, працюють на локальному, регіональному і національному рівнях.

Останнім часом відбувається швидка зміна профілю діяльності організацій підприємців, оскільки, втративши функції представництва, вони почали працювати на комерційній основі, концентруючись на впровадженні кластерного підходу в розвитку економіки. Інтерес до реалізації кластерних ініціатив і формування кластерів в Польщі постійно динамічно зростає. Так, з 2005 по 2009 рр. більш ніж 50 кластерних ініціатив було розроблено і реалізовано в Польщі. Сьогодні, деякі з них визнаються як сформовані інноваційні промислові кластери. З діяльності як підприємців, так і різного рівня органів влади відчувається та існують чіткі позначки того, що процеси кластеризації відбуваються практично в усіх регіонах Польщі. Сектори, в яких вже працюють ідентифіковані кластери, тісно зв’язані з регіональними можливостями і специфікою. Наприклад, кластери, які виникли і сформувались в сільському Люблінському регіоні, функціонують у сфері садівництва, вирощування фруктів, хмелю, транспортного обслуговування фермерів, скотарства, виробництва молочної продукції. В рамках Люблінських кластерів об’єднались виробники агропродукції, компанії по виробництву харчової продукції, сертифікаційні агентства, університети, експедитори, сільськогосподарські консалтингові центри та ін.

В зазначені останні роки значні зусилля в Польщі вкладаються в розвиток конкурентоздатних кластерних об’єднань (як в традиційній, так і в hi-tech сфері) і в їх інтернаціоналізацію. В сучасній польській промисловій політиці сформувався комплексний інтегрований підхід: кластерна політика стала важливим елементом як інноваційної політики (knowledge – based economy), так і регіональної (bottom – up approach) і промислової політики  (horizontal approach).

До ключових бар’єрів в кластеризації економіки Польщі і сьогодні слід віднести:
- все ще не вистачає довіри серед підприємців і бракує бажання створювати кооперацію між фірмами в зв’язку з імовірністю, що ідеї можуть бути вкрадені;
- недостатня регіональна та локальна політика підтримки промислових кластерів;
- фінансові бар’єри (в т.ч. високі податки на асоціації);
- молодому сектору МСП Польщі не вистачає традицій динамічного підприємництва.

Навіть враховуючи існуючі перепони на шляху кластеризації, все ще існуючий брак порозуміння в деяких місцях важливості об’єднання зусиль, розвиток кластерної політики в Польщі вражає своєю динамічністю:
- 2002 рік – проведення аналізу кластерної політики в регіонах і потенціальних механізмів її розвитку;
- травень 2004 року – вступ Польщі в Балтійську ініціативу – Північний Кластерний Альянс;
- 2005 рік – підписання проекту з ЄС про планування і розвиток промислових кластерів, проведення семінарів і тренінгу з ентузіастами розвитку кластерів;
- 2006 рік – розробка і затвердження «Національної Стратегії по підвищенню інноваційності економіки на 2007-2013 рр.».
- 2007-2013 рр. – нові програми, що підтримуються Структурними Фондами:
- Інноваційна Економічна Операційна Програма (особл. п.5.1);
- Операційна Програма розвитку Людського Капіталу;
- регіональні  операційні програми.

Протягом 2006 – 2008 років в Польщі активно діючими як на національному, так і на глобальних ринках, стали додатково 20 нових промислових кластерів, в т.ч.:

polish-clusters

Ключовим в сучасній стратегії підвищення інноваційності економіки
Польщі до 2013 р. є формування відповідної інфраструктури, в тому числі:
- розвиток інститутів, що забезпечують надання консультаційних та технічних послуг;
- підтримку спільних дій підприємств, що базуються на формуванні мереж, орієнтованих на впровадження інноваційних проектів;
- посилення кооперації між R&D сектором і економікою, включаючи кластери;
- поширення використання ІK технологій.

Природно, польський досвід подолання кризи, формування в регіонах інноваційних кластерних об’єднань, а крім того й спільна підготовка Польщі та України до ЄВРО – 2012, збільшують зацікавленість українських організацій до позитивних напрацювань сусідньої країни. За підсумками 2009 р. Польща була найбільшим торговельним партнером України серед країн ЦСЄ. Аналізуючи товарну структуру торговельних відносин Україна-Польща за останні роки, варто відмітити, що на перші позиції щодо українського експорту до РП, щодо  структури імпорту з РП до України, спостерігається постійне збільшення готової продукції (обладнання, готових виробів). Не дивлячись на кризові явища в економіці обох країн, українсько-польське інвестиційне співробітництво за підсумками 2009 року характеризувалось позитивними показниками.

polish-investment-ukraine
Традиційно польські інвестиції в Україну скеровано в обробну промисловість (більше 60%), у фінансовий сектор (близько 20%), в оптову та роздрібну торгівлю (12%). У регіональному розрізі найбільше інвестицій надходить до західних областей України та м. Києва. Тому що сьогодні кластери розглядаються як головні каталізатори економічного зростання, можна бути впевненими в тому, що українсько-польські економічні стосунки будуть все більш орієнтуватись на синергійний ефект взаємодії між польськими та українськими кластерами, а також у формуванні спільних транскордонних кластерів.

Эффективный путь формирования ИС в Украине на основе кластеров

Вторая часть презентации "Управление инновационной деятельностью на основе кластерной модели" на семинаре, проведенном Министерством образования и науки и GTZ (Киев, 30.10.2009)

Составные элементы эффективных ИС

Каковы же главные структурные элементы современной эффективной инновационной системы развития страны?
Основными частями такой системы выступают следующие элементы: инновационный потенциал региона, субъекты инновационного процесса (региональные государственные органы власти, предприятия и фирмы, научные и исследовательские учреждения, вузы, некоммерческий сектор и др.), инновационная активность экономических агентов, региональная инновационная стратегия, инновационные кластеры, точки инновационной активности, инфраструктура региональной инновационной активности.

Определяющая роль и место инновационной системы в становлении и развитии рыночных отношений в стране особенно сегодня уже не вызывает сомнений. Инновационная система исключительно важна для перспективного подъёма украинской экономики при формировании институциональной сферы регионального и национального развития, создания их организационно-финансовой основы, а также в решении социальных проблем при миграции кадров инновационно активного сектора.

Региональная инновационная система имеет своей задачей создание внешних по отношению к региону и внутренних региональных условий осуществления инновационной деятельности. Основные принципы её формирования и функционирования: принцип управляемости, отражённый в региональной стратегии инновационного развития; принцип адекватности, реализующийся через соответствие региональной инновационной системы национальной, принцип саморазвития, предполагающий наличие у системы внутренних источников движения в форме инновационной активности; принцип функциональной полноты элементов региональной инновационной системы; принцип эффективности как системы в целом, так и включённых в неё элементов.

В рамках формирующейся инновационной системы также возникает необходимость иметь набор средств и соответствующий инструментарий, куда входят нормативно-правовые, инвестиционные финансово-кредитные, информационные и инфраструктурные инструменты.

Деятельность этой системы инструментов направлена на поиск оптимальных путей регионального развития, выявление перспективных отраслей и производств, их финансовой поддержки; экономическое регулирование инновационных процессов; организационное, правовое и социальное обеспечение скорейшего внедрения в сферу производства и услуг достижений науки и техники. Система предполагает, что региональные органы власти реализуют свою политику одновременно по таким направлениям, как обеспечение новаторов финансовыми ресурсами, создание обеспечивающих продвижение инновации систем маркетинговых, консалтинговых, инжиниринговых фирм, инвестиционных «рисковых» компаний и банков, бирж технологий, формирование благоприятной инфраструктуры рынка, включая национальные и региональные программы создания наукоградов, технополисов, технопарков, кластеров, свободных экономических зон.

Барьеры и препятствия в развитии ИС

Трудности и противоречия, связанные с формированием инновационной системы региона, как на уровне отдельных субъектов, так и в целом на уровне региона заключаются в следующем:
- атавизмы жёсткой распределительной системы и монополии отдельных промышленных предприятий оставляют невостребованными инновации, которые могли бы обеспечить конкурентоспособность, надёжность и безопасность новой продукции;
- многие разработанные в постсоветское время комплексные программы развития национальной технологической базы страдают отсутствием системного подхода к решению поставленных задач и необеспеченностью ресурсами для их решения;
- к выполнению таких комплексных программ допускается весьма ограниченный круг предприятий, в основном крупных, известных своими прежними заслугами, но немодифицировавших свой научный и кадровый потенциал;
- существенной проблемой для предприятий, нуждающихся в передаче технологий, часто является их недостаточная компетенция в вопросах приобретаемой технологии (например, в тех случаях, когда эта технология является дополнительной к той, которая составляет основу уже имеющегося производства). Они нуждаются в компетентных посредниках, в задачу которых должен входить сбор информации о спросе и предложении на определённые условия продвижения инноваций и установление надлежащих контактов;
- финансирование инновационной активности на национальном уровне исключительно скудное;
- отсутствие единой цепочки (системы) для всего инновационного цикла, а не только его отдельных элементов;
- отсутствие необходимой законодательной базы и методической основы для венчурного финансирования.

На разных стадиях развития каждый регион нуждается в собственной политике, т.к. фазы развития в каждом регионе различны. Хотя региональная администрация может создавать условия для распространения технологий, она должна иметь в виду, что в данном процессе господствующую роль играют сами фирмы и их ассоциации, поскольку именно они диктуют требования поставщикам основных производственных факторов. Политика гибкой специализации подчёркивает значимость государственной поддержки на региональном уровне с учётом специфики региональных условий. При этом учитывается гипотеза о том, что гибкое производство является не столько альтернативой массовому производству, сколько особой системой, поддерживающей его жизнеспособность как структуры промышленной организации. Такая политика обеспечивается на основе создания и функционирования кооперативных сетей , соединяющих активные фирмы в регионах. Такие сети способствуют непрерывному распространению инноваций в региональной экономике.

Мировая практика свидетельствует о крайне срочной необходимости разработки и утверждения на законодательном уровне в Украине модели реализации более прогрессивного метода горизонтального продвижения и диффузии инноваций и инновационной активности на основе системы взаимосвязей внутри инновационных кластеров, как метода партнёрства и кооперации, при котором ведущее предприятие является генератором базисной инновации, а функции по созданию и продвижению созданной на её основе инновационной продукции распределены между участниками кооперации в этой сфере.

Эффективный путь формирования ИС в Украине на основе кластеров

Сегодня перед Украиной стоит нелёгкая задача выбора эффективного пути будущего развития в соответствии с ориентирами, выработанными цивилизованным и демократическим сообществом. Нерешаемые долгие годы и сохраняющиеся специфические украинские проблемы препятствуют активным действиям по преодолению кризиса и внедрению эффективных методов содействия социально-экономическому развитию страны.

Решить эти проблемы возможно лишь осознав необходимость перехода от всё ещё существующей централизации управления экономикой к практическому внедрению новых организационно-экономических технологий. В настоящее время особую актуальность в Украине приобретает внедрение новых производственных систем на региональном уровне с целью повышения эффективности реализации программ экономического и социального развития как отдельных регионов, так и государства в целом. Сегодня управление территориальным развитием на основе создания индустриальных округов, промышленных кластеров, альянсов, партнёрств и других производственных систем по праву вышло на передовые позиции и становится национальной задачей.

После достаточно долгого периода иллюзий, когда мы причисляли себя к развитым странам и не прилагали при этом серьёзных усилий по совершенствованию украинской экономики, наступил этап трезвых аналитических оценок и осознания необходимости серьёзных изменений в законодательстве и корректив в практике ведения хозяйствования в стране.

Находясь на переходном этапе, Украина растеряла большую часть национального объёма промышленного производства и, что особенно больно, наиболее ценные людские ресурсы (современных, высокообразованных, интеллектуальных, технически и технологически грамотных, владеющих в совершенстве различными ремеслами специалистов).

В настоящее время экономический ландшафт страны заполнен руинами промышленных сооружений ушедшей эпохи. В городах и вблизи городской черты по всей Украине можно увидеть целые микрорайоны незавершенного жилищного строительства, пребывающих в таком незавидном состоянии уже около двадцати лет. Трудно оставаться пассивным свидетелем деградации экономики, и что особенно тревожно, – плачевного состояния рынка труда.

Ситуация в экономике страны обострилась до такой степени, что дальнейшее промедление с устранением существующих недостатков может привести к необратимым последствиям для государства и отдельных его регионов.

В связи с этим возникла острая необходимость в формировании новой государственной политики, основанной на первоочередном усилении роли регионов и создании новых производственных систем на основе сетевых структур – инновационнных кластеров.

С сожалением и тревогой за будущее страны можно констатировать, что Украина, находясь в перманентном комплексном кризисе, не разработав чёткой программы реструктуризации экономики и внедрения основ строительства партнёрских отношений между субъектами хозяйствования, а также не сформировав новой социально-экономической политики возрождения регионов, пока значительно отстаёт в этом отношении от своих европейских соседей. Мы нередко не в состоянии конкурировать с ними в темпах развития инновационности, гибкости и свовременности выступления на глобальных рынках, завоевания там своего достойного места.

К числу важнейших неотложных задач относится проведение административно-территориальной реформы, усиление дебюрократизации государственного аппарата, а также поддержка развития предпринимательства, оказание помощи становлению малого и среднего бизнеса, всяческой поддержки полезных инициатив снизу.

Усилиями Ассоциации «Поділля Перший» (ПП) (г. Хмельницкий) было положено начало продвижения в Украину технологии оживления экономики регионов за счёт их внутренних ресурсов, использования всех возможных факторов, позволяющих повысить конкурентоспособность региональной и национальной экономики.

Члены Исполкома Ассоциации «ПП» всемерно стремились показать, что неформальные кластеры, выявленные и набирающие силу в регионе, не являются просто концентрацией местной промышленности, а олицетворяют зарождение новых форм общественных и производственных отношений и связей, реальное взаимодействие между местными фирмами, а также между ними и родственными сопутствующими учреждениями и институтами.

Развитие кластерных программ на Подолье убедительно продемонстрировало уникальность каждого кластера и подтвердило существование ключевых требований к ним, а именно:
- кластеры должны быть ориентированы на инновационность как основополагающий фундамент их развития;
- кластеры должны максимально эффективно использовать достижения информационных и коммуникационных технологий;
- в контексте экономики знаний именно кластеры призваны и должны развивать мастерство и предпринимательскую активность интеллектуального потенциала, рабочей силы общества.
Опыт региона Подолья стал важным полигоном для освоения специфики и перспектив кластеризции для других регионов Украины. Пришло время детально изучить и распространить в другие регионы Украины уникальный опыт Хмельницких кластерных первопроходцев через семинары, рабочие визиты, социологические исследования и публикации.

К числу регионов, которые сумели добиться определённых успехов в формировании кластерных объединений также надо отнести АР Крым и Севастополь, Ивано-Франковскую, Запорожскую, Львовскую, Ровенскую, Полтавскую, Сумскую, Тернопольскую, Харьковскую, Херсонскую, Черкасскую, Одесскую и Николаевскую области.

До последнего времени процесс кластеризации экономики Украины, будучи достаточно динамичным, осуществлялся за счёт усилий деловых ассоциаций и общественных организаций, к числу которых, в первую очередь, следует отнести систему Торгово-промышленных Палат, а также региональных структур Союза экономистов Украины. Для координации деятельности формирующихся и уже работающих промышленных кластеров в Украине стали создаватться региональные деловые ассоциации, среди которых к числу наиболее известных следует отнести «Поділля Перший» (г. Хмельницкий), «Сузір’я» (г. Ивано-Франковск), «Аура» (г. Севастополь) и др. В этих ассоциациях главным рабочим органом является Координационный Совет, в который входят представители предприятий-участников, власти, науки и ВУЗов.

Анализируя сценарий процесса кластеризации в Украине за последнее десятилетие, мы постоянно ощущаем его уникальность. К сожалению, бюджет Украины в отличие от практики многих зарубежных государств пока ещё не коснулся этого важного компонента социально-экономического развития нашей страны. Поэтому хочется верить, что при поддержке власти, а также при соответствующем финансовом обеспечении, развитие инновационных кластеров в Украине получит новое ускорение. Следует отметить позитивные сдвиги со стороны государственных органов в сторону проблем кластеризаци. На 2010 год уже намечена финансовая поддержка до 50 инновационных проектов регионов, в т.ч. тех, которые базируются на кластерах. Эти проекты должны будут пройти через «Биржу проектов», создающуюся в Украине по стандартам ЮНИДО.

Выводы

Новые производственные системы в ближайшее десятилетие могут стать реальностью в Украине, при условии разработки и реализации национальной программы повышения конкурентоспособности экономики страны на основе сетевых структур – кластеров. Такой общенациональный проект должен включать отдельные региональные и муниципальные программы, основанные на кластерных инициативах.

Создание благоприятного делового климата в стране и регионах возможно лишь при совершенствовании законодательства в области поддержки развития предпринимательства. В связи с этим, особое внимание следует уделить выведению из украинского законодательства норм и правил, тормозящих развитие инновационности, способствованию обмену информацией и технологиями, формированию новых рыночных возможностей, создаваемых кластерными структурами. Облегчить решение этой задачи может изучение законов, норм и правил, принятых в странах, сумевших достичь успехов в экономическом развитии за счёт интенсивной кластеризации в регионах. Это было бы целесообразно реализовывать с участием пока ещё не созданного в Украине Научно-методического Совета сетевых систем и кластеризации, опирающегося на свои региональные отделения.

Для обеспечения ускоренного развития экономики Украины на основе кластеров следует:
- определить источники финансирования инновационных систем регионов;
- организовать при региональных администрациях подразделения, уполномоченные содействовать развитию инновационной научно-технической и предпринимательской деятельности (главным образом для развития трансфера технологий);
- создать механизмы страхования и компенсации возможных рисков инновационной деятельности;
- активизировать создание в регионах инновационной инфраструктуры и системы прямых связей между промышленными предприятиями и учреждениями науки и просвещения, что должно содействовать устойчивому формированию и развитию инновационных кластеров;
- создать систему патентования результатов научно-технических исследований, частичной или полной продажи прав на изобретения в регионе, а также сформировать региональную сеть инновационного консалтинга;
- сформировать систему подготовки специалистов для основных направлений инновационного предпринимательства, инфраструктуры и менеджмента.

Актуальность формирования инновационной системы

Первая часть презентации "Управление инновационной деятельностью на основе кластерной модели" на семинаре, проведенном Министерством образования и науки и GTZ (Киев, 30.10.2009)

Актуальность формирования инновационной системы

Украина с её большим природным, технологическим и интеллектуальным потенциалом способна даже в условиях текущего глобального экономического кризиса занять достойное для неё место в мировом сообществе. Ключевым условием для реализации этой задачи является ускоренное развитие экономики Украины, повышение эффективности и конкурентоспособности её предприятий. В условиях острой конкуренции на мировых рынках единственно возможным путём достижения этого является развитие делового сотрудничества, объединение всех ресурсов и усилий производственных и научных структур, их совместный поиск наиболее оптимальных вариантов организации хозяйственной деятельности на локальном, региональном и национальном уровнях. В современных концепциях социально-экономического развития территорий превалирует ориентация на их саморазвитие. Такое понимание связано с ростом самостоятельности регионов и ужесточением конкуренции в условиях глобализации мировой экономики. Глобализация порождает проблемы дальнейшего развития сырьевых регионов, обостряется конкурентная борьба старых технологических укладов с новыми техноструктурами, постоянно выходящими со своей новой продукцией на мировой рынок. Развитию сырьевых регионов препятствует устаревающая структура экономики и постоянное падение рыночной цены их промышленной продукции вследствие её технического и морального устаревания.

Чтобы сохранить позиции на мировом рынке, необходимо обеспечить расширение выпуска продукции высоких технологий, её постоянное совершенствование, улучшение и придание новых потребительских качеств. Всё это требует непрерывного инновационного процесса и постоянного обновления производственных фондов с целью поддержания высокой адаптивности и мобильности промышленности.

Развитие рыночных отношений в Украине кардинально изменяет место, роль, содержание и механизмы управления экономическим развитием регионов, являющихся субъектами национальной экономической системы. Затяжной экономический кризис, тяжесть социальных, экономических, политических проблем, острота региональных диспропорций – эти и многие другие явления современной действительности вызывают необходимость поиска возможных путей их смягчения и нейтрализации. Важнейшим направлением в числе этих путей является активизация инновационной деятельности на региональном уровне. Законодательное оформление права частной собственности на средства производства, ослабление государственного регламентирования и расширение прав и полномочий экономических агентов в осуществлении инновационной деятельности обусловили принципиальную трансформацию политико-экономических подходов к концепции инновационного развития региона, разработке новой модели региональной инновационной системы.

В условиях коренных изменений отечественной экономики, связанных с развитием рыночных отношений, большое значение для формирования эффективных инструментов региональной экономической политики приобретает практическая реализация стратегии инновационного развития региона. Выбор эффективных путей реформирования ставит перед наукой и практикой большое количество сложных задач, для которых не существует готовых и однозначных решений.

Мировой опыт развития ИС на основе кластеров

Современное рыночное хозяйство при всём разнообразии его моделей характеризуется тем, что основы будущего экономического развития национальной экономики формируются на региональном уровне в процессе функционирования кластерных моделей производства. Такие сложившиеся экономические комплексы, тесно привязанные к природным, демографическим и социальным особенностям регионов, выполняют функции экономических субъектов, приобретающих заметный вес не только в рамках национальной, но и всей современной мировой экономики.

Большой научный интерес представляет опыт формирования и развития региональных комплексов, которые за небольшой исторический период сумели обеспечить экономический рост на основе стимулирования инновационной активности в масштабе своих регионов. Возможности экономических агентов воспринимать и использовать новейшие достижения науки и техники, коммерциализация достижений НТП, т.е. инновационной деятельности, были использованы среди прочих как фактор повышения конкурентоспособности и адаптивности к изменяющимся условиям внешней среды отдельных фирм и региона в целом.

Достаточно назвать получившие широкую известность примеры удачного регионального развития в западной Европе: Уэльс и Шотландия в Великобритании, Штирия в Австрии, Рон-Альп во Франции, Баден-Вюртемберг в Германии, Ломбардия и Эмилия-Романья в Италии, Каталония в Испании и многие другие. На других континентах также есть немало знаменитых региональных комплексов – например Силиконовая долина в Сан-Диего и «Новый Детройт» в штате Алабама в США, провинция Онтарио в Канаде, несколько генераций технопарков на Хоккайдо и Тойота-Сити в Японии.

Региональное инновационное развитие в каждой стране имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, роли и места инновационной деятельности в общественном производстве, а также в зависимости от целей, стоящих перед местными органами власти в настоящих социально-экономических условиях.

Богатый зарубежный опыт инновационного развития может быть в определённой мере применён в Украине с учётом специфики её экономического и политического развития. Этот опыт следует переориентировать на нашу систему социально-экономических отношений и национально-культурную специфику нашей страны. Поэтому в Украине необходимо создавать свою концепцию регионального инновационного развития, отвечающую современным требованиям и учитывающую национальные, географические, производственно-хозяйственные условия регионов и степень готовности необходимых экономических предпосылок.

Важно проанализировать институциональную среду, взаимоотношения в обществе и уровень инновационной культуры, адекватность подходов и методов частно-государственного партнёрства в реализации инноваций, в частности в научно-образовательной сфере. Подчас не принимается в расчёт как исследованность самих рынков сбыта, так и возможности действительного использования конкурентных преимуществ в технологической сфере. Многие неудачи связаны с недостаточным обоснованием бизнес проектов и ошибками при бизнес-планировании как маркетинговых, так и инновационных разделов, которые часто не согласованы между собой.

Индустриально развитые страны, как правило, всегда полагаются в своей политике на наличие свободных ниш рынка. Затем анализируются конкретные факторы производства и конкурентные возможности. Опыт Японии, Южной Кореи, Германии говорит о высокой степени участия государства в инновационной деятельности. Рыночные и маркетинговые исследования в ряде случаев выполняются полностью за счёт государственного (федерального, регионального) бюджета. При этом национальные информационные системы обеспечивают, зачастую, большую долю рыночных и маркетинговых исследований, что является основой частно-государственного подхода в инновационной сфере. Частно-государственное партнёрство, сохраняя рыночный характер, всё более приобретает черты плановой экономики. Без подобной адаптивной государственной поддержки предпринимательства нельзя рассчитывать на успех каких-либо объединённых общей целью хозяйствующих субъектов. Освоение новых методов взаимодействия бизнеса и власти не просто актуально, а жизненно необходимо.

Регион как социально-экономическая система в связи с вышесказанным выступает как ключевой фактор дальнейшего развития инновационной системы, способствующей выходу включённых в неё кластеров на мировой рынок. Информационная служба региона должна не только обеспечивать участие хозяйствующих субъектов в выставках и конференциях, но и анализировать сложившуюся структуру экономики региона, изучать возможности и потенциал развития перспективных в мировом масштабе направлений деятельности.

В числе первоочередных задач, которые следует решить региону, стоит импортозамещение в сегменте выпускаемой промышленностью продукции за счёт поиска и наращивания конкурентных преимуществ данного производства. Зрелость и конкурентоспособность элементов инновационного кластера приходит со временем. Сначала необходимо активно осваивать собственный рынок, но при этом инновационные кластеры обязательно должны быть нацелены на высокие требования мирового рынка.

Изучить и выделить эти требования – дело не только хозяйствующих субъектов, но и государства. Вся политическая и финансовая мощь государства должна способствовать открытию новых рынков для отечественных производителей. Это направление сегодня характерно для любой преуспевающей страны мира. Отдельные предприятия, расширив и упрочив своё влияние на собственном рынке до полного доминирования на нём, стремясь к выходу на новый уровень и новые рынки, нуждаются в объединении усилий, то есть в организации кластеров.

Инновационные кластеры, помимо расширения рынков сбыта, позволяют существенно обновлять технологии и методы производства. Фактом остаётся то, что частно-государственное партнёрство присутствует и при создании нового инновационного предприятия, и при формировании инновационного кластера. Разница заключается лишь в уровне взаимодействия.

Продолжение следует...